
談加班必須先談工時(shí)
綜合工時(shí)是綜合計(jì)算工作時(shí)間制度的簡(jiǎn)稱(chēng),是指因工作性質(zhì)特殊,需要連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)或部分職工,實(shí)行的以周、月、季、年為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種制度。綜合計(jì)算的周期內(nèi)的總體工作時(shí)間不應(yīng)超過(guò)總體法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間,超過(guò)部分應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間并支付加班費(fèi),而且延長(zhǎng)工作時(shí)間的小時(shí)數(shù)平均每月不得超過(guò)36小時(shí)。
不定時(shí)工時(shí)是不定時(shí)工作時(shí)間制度的簡(jiǎn)稱(chēng),是指因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特性需要,無(wú)法按法定工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)確定工時(shí)制,需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的行業(yè)或職業(yè)所實(shí)行的一種工時(shí)制度。由于執(zhí)行不定時(shí)工時(shí)制的人員無(wú)法確定延長(zhǎng)的工作時(shí)間,所以通常情況下不定時(shí)工時(shí)不適用關(guān)于加班的相關(guān)規(guī)定,由用人單位合理確定勞動(dòng)者的勞動(dòng)定額、保證勞動(dòng)證休息。但部分地區(qū)規(guī)定執(zhí)行不定時(shí)工時(shí)的勞動(dòng)者在法定節(jié)假日工作的,用人單位仍需要支付加班費(fèi)。
需要注意的是,綜合工時(shí)或不定時(shí)工時(shí)統(tǒng)稱(chēng)特殊工時(shí),通常情況下適用特殊工時(shí)需要取得勞動(dòng)行政部門(mén)許可。如果法律或地方法規(guī)對(duì)特殊工時(shí)的適用另有規(guī)定的,可以按照具體規(guī)定執(zhí)行(例如在北京地區(qū)企業(yè)高級(jí)管理人員可以直接適用不定時(shí)工時(shí))。對(duì)于用人單位未取得許可但實(shí)際執(zhí)行特殊工時(shí)行為的有效性,在實(shí)踐中存在一定的爭(zhēng)議。主流觀點(diǎn)認(rèn)為未經(jīng)許可不得適用特殊工時(shí),但也有少部分法官及仲裁員認(rèn)為在未侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情況下可以適當(dāng)認(rèn)可用人單位的管理行為。
加班的待遇怎么算
按照法律規(guī)定,勞動(dòng)者加班的,用人單位應(yīng)給予相應(yīng)的待遇,主要包括安排調(diào)休和支付加班費(fèi)。在不同的工時(shí)制度下,加班待遇存在一定的差異,詳見(jiàn)下表:
日期 | 工作日加班(延時(shí)加班) | 休息日加班 | 法定節(jié)假日加班 |
標(biāo)準(zhǔn)工時(shí) | 150% | 調(diào)休或200% | 300% |
綜合工時(shí) | 150% | 不涉及 | 300% |
不定時(shí)工時(shí) | 不涉及 | 不涉及 | 通常不涉及但部分地區(qū)需要按照300%計(jì)算 |
安排加班員工調(diào)休是很多用人單位采用的做法。從成本上看,安排調(diào)休實(shí)際上是按照出勤工資計(jì)算的加班待遇,這比實(shí)際支付加班費(fèi)要?jiǎng)澦愕枚啵粡墓芾砩峡矗才耪{(diào)休可以省去復(fù)雜的加班費(fèi)計(jì)算和支付過(guò)程,而且因?yàn)榭梢浴皵€假”,安排調(diào)休也更容易獲得員工的支持。但實(shí)際上,調(diào)休僅限于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)下計(jì)算休息日加班的待遇。對(duì)于工作日延時(shí)加班、法定節(jié)假日加班,用人單位均應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定支付加班費(fèi)。所以,如果是延時(shí)加班或法定節(jié)假日加班,即便用人單位已安排員工按照加班相同時(shí)間進(jìn)行了調(diào)休,也仍然存在未足額支付加班費(fèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
支付加班費(fèi)是另一種更為普遍采用的加班待遇,但在實(shí)際操作時(shí),勞資雙方容易就加班費(fèi)的計(jì)算產(chǎn)生爭(zhēng)議。因?yàn)榧影噘M(fèi)的計(jì)算系數(shù)已由法律明確規(guī)定,所以在加班時(shí)長(zhǎng)確定的情況下,加班費(fèi)的爭(zhēng)議主要集中在工資基數(shù)的核定上。
目前,無(wú)論是由原勞動(dòng)部制定的《工資支付暫行規(guī)定》,還是各地的工資支付規(guī)定,除一些體現(xiàn)各地方不同理解的特殊計(jì)算規(guī)定外,對(duì)于加班工資基數(shù)的表述差異并不大。其中絕大多數(shù)均以勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)者本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)作為確定加班工資基數(shù)的基本原則,以集體合同或集體協(xié)商為補(bǔ)充,并結(jié)合一些地方實(shí)踐中對(duì)于加班的特殊理解確定。如果單就內(nèi)容來(lái)講,似乎加班工資基數(shù)已經(jīng)規(guī)定得相當(dāng)明確,大家遵照?qǐng)?zhí)行即可。但實(shí)際上,由于各用人單位人力資源管理方式不同,使得勞動(dòng)者的工資結(jié)構(gòu)、計(jì)算方法和發(fā)放方式千差萬(wàn)別,再加上相關(guān)規(guī)定中所使用的“工資”一詞過(guò)于寬泛,使得實(shí)踐中對(duì)于加班工資基數(shù)的認(rèn)定存在較大差異,面對(duì)諸如“用人單位能否與勞動(dòng)者約定加班費(fèi)基數(shù)”“能否以最低工資作為加班工資基數(shù)”“提成或年終獎(jiǎng)能否計(jì)入加班工資基數(shù)”等存在一定爭(zhēng)議的問(wèn)題時(shí),同案不同判的情況普遍存在。
結(jié)合地方性規(guī)定及司法實(shí)踐中的具體操作,我們可以發(fā)現(xiàn)在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)法官和仲裁員對(duì)于加班費(fèi)基數(shù)主要會(huì)關(guān)注以下幾個(gè)要點(diǎn):
一、勞動(dòng)合同中關(guān)于月工資標(biāo)準(zhǔn)的約定;
二、 實(shí)際用工過(guò)程中員工基于正常出勤可以獲得的工資標(biāo)準(zhǔn);
三、 用人單位是否存在為少支付加班費(fèi)惡意拆分工資構(gòu)成的情況;
四、 用人單位將部分工資排除在加班費(fèi)計(jì)算范圍外是否合理;
五、實(shí)際執(zhí)行的加班費(fèi)基數(shù)是否取得了員工的認(rèn)可。
結(jié)合以往代理相關(guān)案件的經(jīng)驗(yàn),關(guān)于確認(rèn)加班費(fèi)基數(shù)我們提供以下傾向性意見(jiàn)供用人單位參考:
第一,如果員工月工資全部為計(jì)時(shí)工資(即僅與出勤掛鉤),則加班費(fèi)基數(shù)應(yīng)為月工資數(shù)額,如實(shí)際執(zhí)行的月工資標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同約定的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)按實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二,不按月固定發(fā)放的獎(jiǎng)金,通常可以不計(jì)入加班費(fèi)基數(shù)。
第三,如果員工月工資標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成較為復(fù)雜,除計(jì)時(shí)工資外還包括津貼、補(bǔ)貼及按月發(fā)放的獎(jiǎng)金,則是否將計(jì)時(shí)工資以外的部分計(jì)入加班費(fèi)基數(shù)存在較大爭(zhēng)議,如果計(jì)時(shí)工資以外的工資構(gòu)成的計(jì)算方式確實(shí)與出勤無(wú)關(guān),在取得員工本人認(rèn)可的情況下,用人單位可以嘗試將不其納入加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)。
加班到底誰(shuí)說(shuō)的算
對(duì)于加班到底誰(shuí)說(shuō)的算這個(gè)問(wèn)題,實(shí)際上有兩層含義。一方面,是用人單位能不能單方安排員工加班;另一方面,是員工自行延長(zhǎng)工作時(shí)間的能否被認(rèn)定為加班。
對(duì)于用人單位能不能單方安排員工加班,這個(gè)問(wèn)題的答案相對(duì)清晰。按照法律規(guī)定,用人單位安排員工加班原則上應(yīng)以協(xié)商為前提,但在國(guó)家規(guī)定的特殊情況和緊急任務(wù)時(shí)可以單方安排員工加班且不受法定加班時(shí)長(zhǎng)的限制。
對(duì)于員工自行延長(zhǎng)工作時(shí)間的能否被認(rèn)定為加班,實(shí)踐中存在較大的爭(zhēng)議。在單位明確執(zhí)行加班審批制度的情況下,員工自行延長(zhǎng)工作時(shí)間通常不會(huì)被認(rèn)定為加班。但需要指出的是,加班審批并非逃避給予員工加班待遇的“金鐘罩”、“鐵布衫”。當(dāng)員工有證據(jù)證明該加班雖未系用人單位審批但確系用人單位安排的,用人單位仍需依法給予員工相應(yīng)的加班待遇。在單位沒(méi)有執(zhí)行加班審批制度的情況下,員工自行延長(zhǎng)工作時(shí)間能否被認(rèn)定為加班存在不確定性。甚至有仲裁員和法官會(huì)比較僵化地將所有工作時(shí)間以外的在崗時(shí)間都計(jì)算為加班,但大多數(shù)情況下,法官和仲裁員還是會(huì)結(jié)合證據(jù)及庭審調(diào)查情況,進(jìn)行綜合判斷。但根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,在未執(zhí)行加班審批制度的情況下,如果員工就自行延長(zhǎng)工作時(shí)間能夠舉證并給予合理解釋?zhuān)瑒t其關(guān)于支付加班費(fèi)的請(qǐng)求往往更容易得到支持。
關(guān)于加班管理的建議
(一)根據(jù)工時(shí)制度合理確定工作時(shí)間,盡量避免超時(shí)用工。
對(duì)于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的崗位,用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定合理確定工作時(shí)間。對(duì)于因?yàn)榻?jīng)營(yíng)模式或工作特點(diǎn)存在集中工作、集中休息的崗位,可以考慮申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)。需要注意的是,在疫情期間,勞動(dòng)行政主管部門(mén)對(duì)特殊工時(shí)的審批力度相對(duì)以往較為靈活,用人單位可以結(jié)合所在地的政策特點(diǎn)適時(shí)申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)。
(二)依法調(diào)休或支付加班費(fèi),避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
《工資支付暫行規(guī)定》第十三條明確了勞動(dòng)者加班時(shí),用人單位需安排調(diào)休或支付加班費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn):“用人單位在勞動(dòng)者完成勞動(dòng)定額或規(guī)定的工作任務(wù)后,根據(jù)實(shí)際需要安排勞動(dòng)者在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外工作的,應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)支付工資:
(1)用人單位依法安排勞動(dòng)者在日法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間以外延長(zhǎng)工作時(shí)間的,按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%支付勞動(dòng)者工資;
(2)用人單位依法安排勞動(dòng)者在休息日工作,而又不能安排補(bǔ)休的,按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付勞動(dòng)者工資;
(3)用人單位依法安排勞動(dòng)者在法定休假節(jié)日工作的,按照不低于勞動(dòng)合同規(guī)定的勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的300%支付勞動(dòng)者工資。”即用人單位依法安排勞動(dòng)者延時(shí)加班或法定節(jié)假日加班的,需分別按照勞動(dòng)者本人小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的150%或300%支付加班費(fèi);用人單位依法安排勞動(dòng)者在休息日加班的,需安排調(diào)休或按照勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付加班費(fèi)。
若用人單位安排勞動(dòng)者加班但未按照上述法律規(guī)定安排調(diào)休或支付加班費(fèi),《工資支付暫行規(guī)定》第十八條和《勞動(dòng)合同法》第八十五條均規(guī)定,勞動(dòng)行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令用人單位支付加班費(fèi),逾期不支付的,還將面臨勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令加付賠償金的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條之規(guī)定,勞動(dòng)者亦有權(quán)以用人單位拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬為由,提出被迫辭職,并依法主張補(bǔ)發(fā)加班費(fèi)并要求支付離職的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(三)切實(shí)執(zhí)行加班審批制度,合理確定加班時(shí)長(zhǎng)并及時(shí)給予加班待遇。
加班審批制度雖不能完全排除勞動(dòng)者惡意拖延工作時(shí)間、惡意主張加班費(fèi)的情形,但確實(shí)可以在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)作為排除用人單位不認(rèn)可加班事實(shí)時(shí)的一個(gè)有力手段。需要注意的是,加班審批制度的要點(diǎn)不僅僅在于制定(制定過(guò)程中需要依法履行民主和公示告知程序),更在于實(shí)施。如果用人單位僅僅規(guī)定了加班審批制度,但在用工過(guò)程中并不執(zhí)行,那么該制度的作用顯然難以發(fā)揮。如前所述,法院在認(rèn)定勞動(dòng)者是否存在加班時(shí),并不會(huì)僅僅因?yàn)橛萌藛挝灰约影辔从鑼徟裾J(rèn)客觀存在的加班事實(shí)。因此,用人單位切實(shí)落實(shí)規(guī)章制度、加強(qiáng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的管理、依法支付加班費(fèi)才是規(guī)范用工、避免法律風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。
* 實(shí)習(xí)生謝宏宇對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。
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