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一、背景與總體判斷

2026年4月23日，歐盟正式通過第20輪對俄制裁方案，并通過Council Decision (CFSP) 2026/504、Council Decision (CFSP) 2026/505、Council Decision (CFSP) 2026/508、Council Decision (CFSP) 2026/509對既有制裁框架進行了系統(tǒng)性擴展。本輪制裁是在俄烏沖突持續(xù)背景下出臺的重要升級措施，其核心目標(biāo)不僅限于直接打擊俄羅斯能源、金融及軍工體系，首次正式引入“反規(guī)避工具”，并將部分原本針對俄羅斯的出口限制措施延伸適用于協(xié)助規(guī)避制裁的第三國主體。

二、中國企業(yè)被列名情況

在本輪制裁中，中國（含香港）多個個人及實體被列入制裁措施名單。其中，在資產(chǎn)凍結(jié)方面，根據(jù)俄羅斯相關(guān)制裁框架，Council Decision (CFSP) 2026/504 將以下中國（含香港）個人和實體列入資產(chǎn)凍結(jié)清單：Li Xinyang、Beijing Xichao International Technology and Trade、Brightmile Ltd、Yangzhou Yangjie Electronic Technology Co., Ltd.、ETS Solutions (China) Ltd.、Hunan Haotyanyi、Sichuan AEE（亦稱 Shenzhen Yidian Aviation Technology Co., Ltd.）。¹此外，在白俄羅斯相關(guān)制裁框架下，Council Decision (CFSP) 2026/505將China Space Sanjiang Group列入資產(chǎn)凍結(jié)清單。²上述個人和實體被列名的原因為參與涉俄軍工鏈條，并且不僅限于直接供應(yīng)武器，也包括關(guān)鍵部件及基礎(chǔ)設(shè)施支持。被列入該制裁清單后，上述實體在歐盟境內(nèi)或受歐盟主體控制的資金與經(jīng)濟資源將被凍結(jié)，同時歐盟經(jīng)營者不得向其提供資金或經(jīng)濟資源。清單上的個人同時適用旅行禁令，禁止其入境或過境歐盟成員國。

在出口管制方面，Council Decision (CFSP) 2026/508將一批中國（含香港）企業(yè)列入受兩用物項及先進技術(shù)物項加強出口限制的清單。被列名企業(yè)包括：Jiangxi Xintuo Enterprise（亦稱 Jiangxi Xintuo Industrial Co. Ltd.; T-Motor）、KingMax Hobby Co. Ltd.（及其關(guān)聯(lián)主體）、Woeroon Electronic Sourcing Ltd.、CoYuan Century Development Co. Ltd.、Shenzhen Youbang Shida Freight Forwarding Co. Ltd.、Beijing Timingtron Corporation、Global Link Logistics、Finder Technology Ltd.、Inner Mongolia Asia Europe International Logistics Limited Co.、Shanghai Welltech Electronic Trading Co. Ltd.、Abingo Distributor Ltd.、AI Electronic Components PTE Ltd.、SoVa Distribution Ltd. 、Shenzhen Sieryou Technology Co. Ltd.、NeWay Technology Ltd.、Etai Technology Shenzhen Co. Ltd.、Sure Technology (Hong Kong) Co. Ltd.、Horsway Tech (HK) Co. Ltd.、RC-All Electronics Group Co. Ltd.、New Wally Target以及 Jinmingsheng Technology HK Co. Ltd.。³上述實體被認(rèn)定為支持俄羅斯軍事和技術(shù)能力提升，或協(xié)助規(guī)避出口限制措施。被限制的物項覆蓋數(shù)控機床、無人機組件、微電子產(chǎn)品及通信設(shè)備等典型軍民兩用領(lǐng)域。被列入清單后，歐盟禁止向上述實體出口或轉(zhuǎn)移相關(guān)受控物項及技術(shù)。

三、廈門發(fā)動機相關(guān)供應(yīng)鏈的重點風(fēng)險

在本輪資產(chǎn)凍結(jié)制裁中，歐盟在對北京汐潮國際科貿(mào)有限公司（Beijing Xichao International Technology and Trade）和個人Li Xinyang的列名理由中，明確披露了一條涉及中國航空發(fā)動機供應(yīng)鏈的交易結(jié)構(gòu)。根據(jù)歐盟官方文件，該公司被認(rèn)定為在相關(guān)交易中充當(dāng)中介角色，連接中國廈門林巴赫航空發(fā)動機公司（Xiamen Limbach Aviation Engine Co.）與俄羅斯武器生產(chǎn)商JSC IEMZ Kupol。歐盟進一步指出，通過多家“前臺公司”（front companies），相關(guān)主體向Kupol供應(yīng)了用于單向攻擊無人機（one-way attack UAVs）的發(fā)動機，并據(jù)此認(rèn)定該等行為構(gòu)成對俄羅斯軍事和工業(yè)綜合體的實質(zhì)性支持。

四、合規(guī)提示

綜合本輪制裁內(nèi)容，可以判斷歐盟制裁政策正在發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，即從針對特定國家的制裁措施，轉(zhuǎn)向以供應(yīng)鏈為導(dǎo)向的全球監(jiān)管體系。

在列名風(fēng)險方面，企業(yè)是否直接對俄出口已不再是決定性因素，關(guān)鍵在于其產(chǎn)品是否進入被歐盟認(rèn)定的軍工用途鏈條。若存在通過第三國中轉(zhuǎn)或經(jīng)由貿(mào)易商銷售至高風(fēng)險地區(qū)的情況，則被追溯認(rèn)定的可能性顯著上升。在交易對手風(fēng)險方面，歐盟已將大量中間環(huán)節(jié)主體納入監(jiān)管重點，包括貿(mào)易公司、物流服務(wù)商及支付中介等。因此，即使客戶本身不涉及俄羅斯市場，但若交易對手存在對俄業(yè)務(wù)，亦可能間接觸發(fā)制裁風(fēng)險。

在此背景下，建議企業(yè)重點關(guān)注供應(yīng)鏈透明度、最終用途識別及交易結(jié)構(gòu)設(shè)計，避免產(chǎn)品通過復(fù)雜中間路徑流向高風(fēng)險用途。同時，應(yīng)加強對交易對手的盡職調(diào)查，并完善內(nèi)部合規(guī)體系，以證明企業(yè)已盡合理注意義務(wù)，從而在潛在調(diào)查或風(fēng)險事件中具備抗辯基礎(chǔ)。

●注釋：

1.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202600504

2.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202600505

3.https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202600508