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政策類

1. 自然資源部發布《城鎮開發邊界管理辦法（試行）》

鏈接：https://gk.mnr.gov.cn/zc/zxgfxwj/202603/t20260305_2915753.html

2026年2月28日，自然資源部召開例行新聞發布會，發布了《城鎮開發邊界管理辦法（試行）》（自然資規〔2026〕1號，以下簡稱“《辦法》”），《辦法》有效期3年，《自然資源部關于做好城鎮開發邊界管理的通知（試行）》同時廢止。

作為城鎮開發邊界管理的基本制度文件，《辦法》明確了城鎮開發邊界劃定、實施、調整、監督全鏈條全流程規則，為進一步推動城鎮開發邊界精準化、差異化管控提供了遵循。

《辦法》提出，統籌發展和安全，合理安排城鎮空間布局，推動城鎮集約緊湊發展。城鎮開發邊界劃定應避讓連片優質耕地和自然生態空間、地質災害極高風險區和高風險區、蓄滯洪區、大遺址保護區、重要礦產資源富集區域等不適宜城鎮建設區域；要框定城鎮開發邊界內的新增建設用地規模，并將其作為國土空間總體規劃的約束性指標，嚴控城鎮建設占用耕地、林地、濕地等，推動城市走集約發展的道路。通過統籌劃定三條控制線及綠地系統線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線等空間底線，為城市各類開發建設行為“明底線、劃邊框”，為市民保留更好的生態環境和休閑空間。

根據《辦法》，城鎮開發邊界外“三區三線”劃定成果啟用之前已依法批準的現狀城鎮建設用地、以及在自然資源部監管系統備案的已批準未建設土地，可按本辦法有關規定納入城鎮開發邊界或作為有特定選址要求的獨立城鎮建設用地使用，不計入城鎮開發邊界擴展倍數。

同時，根據《辦法》，對于已填成陸但未納入規劃基期年變更調查建設用地的圍填海區域內，確有重大產業、公共服務設施、基礎設施項目等城鎮建設項目落地的；能源化工產業基地位于城鎮開發邊界外，確有能源化工等項目落地的（應以工業用地為主，嚴格落實相關用地標準，原則上不得進行商品住房等房地產開發）；實施災害避險搬遷、生態保護紅線內現狀建設用地退出的，形成的建設用地指標在優先滿足農民安置、鄉村發展建設后，節余指標可按50%的比例折算為新增城鎮建設用地規模（增補的城鎮開發邊界原則上不得安排在超大特大城市中心城區周邊）；以及其他符合國家、自然資源部相關政策要求的，可增補城鎮開發邊界，匯交到全國自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”封閉運行，不計入本行政區域城鎮開發邊界擴展倍數核算。

2. 工業和信息化部等六部門關于促進光伏組件綜合利用的指導意見

鏈接：https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/yj/art/2026/art_95cd611e3c664dfc96cd76ace1aa24d7.html

2026年3月3日，工業和信息化部、生態環境部、商務部、市場監管總局、金融監管總局、國家能源局等六部門聯合發布《工業和信息化部等六部門關于促進光伏組件綜合利用的指導意見》（工信部聯節〔2026〕48號，以下簡稱“《意見》”）

《意見》提出，到2027年，光伏組件綠色生產水平進一步提高，再生材料使用比例有效提升，組件報廢評價標準和檢驗檢測方法得到完善。表層結構拆解、層壓件高效分離、組分提取等關鍵技術取得突破，廢舊光伏組件綜合利用產品在金屬冶煉、裝備制造、建材生產等重點領域的應用規模進一步擴大，制定一批光伏組件綠色設計和綜合利用方面的技術標準，培育一批廢舊光伏組件綜合利用骨干企業，光伏組件綜合利用量累計達到25萬噸。到2030年，光伏組件綜合利用技術裝備水平進一步提升，產業創新發展能力明顯增強，綜合利用產品應用場景和應用方式不斷拓展，形成產業鏈上下游協同緊密、產能布局合理、能夠應對大規模退役潮的廢舊光伏組件綜合利用能力。

為實現上述總體要求，《意見》提出從提升光伏組件易拆解、易利用水平，提升再生材料使用比例兩個方面推進光伏行業綠色設計和制造；從明確光伏組件報廢判定標準、到相關方規范交售廢舊光伏組件兩個方面推動光伏組件有序報廢退役；從提升拆解精細化水平、突破高效分離工藝（《意見》另附《高效分離工藝重點研發方向》）推動光伏組件有價組分高效提純、拓寬綜合利用產品應用領域四個方面推動綠色高效拆解利用；從強化綜合利用產業鏈上下游協同、引導綜合利用產能合理布局、推動拆解利用全產業鏈一體化發展三個方面推動光伏組件綜合利用全產業鏈協同發展。

新聞類

3. 國家能源局發布2026年1月全國可再生能源綠色電力證書核發及交易數據

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260305/f7d78bfc2f0f4566b56260a1b2bea008/c.html

2026年2月14日，國家能源局發布2026年1月全國可再生能源綠色電力證書核發及交易數據。

就綠證核發情況而言，2026年1月，國家能源局核發綠證1.96億個，涉及可再生能源發電項目83.20萬個，其中可交易綠證1.51億個，占比76.79%。本期核發2025年12月可再生能源電量對應綠證1.52億個，占比77.49%。

就綠證交易情況而言，2026年1月，全國交易綠證1.02億個，其中綠色電力交易綠證3369萬個。全國單獨交易綠證6837萬個，其中電量生產年為2024年的綠證交易650萬個，平均價格1.25元/個；電量生產年為2025年的綠證交易6188萬個，平均價格5.51元/個。

4. 國家能源局公布2025年光伏發電建設情況

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260305/4216fa1274bd4b7f8da92090ba3999aa/c.html

2026年2月21日，國家能源局公布2025年光伏發電建設情況，根據統計，2025年全國新增并網容量31657.4萬千瓦，其中集中式光伏電站16357.0萬千瓦，分布式光伏電站15300.3萬千瓦；截至2025年年底，全國光伏電站累計并網容量119991.4萬千瓦，其中集中式光伏電站66691.4萬千瓦，分布式光伏電站53300.0萬千瓦。

5. 2026年2月24日國內成品油價格按機制調整

鏈接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202602/t20260224_1403852.html

受近期國際市場油價波動上升，2026年2月24日，根據該日的前10個工作日平均價格與上次調價前10個工作日平均價格對比情況，國家發展和改革委員會公布成品油價格，按照現行成品油價格機制，自2月24日24時起，國內汽、柴油價格（標準品，下同）每噸分別上漲175元和170元。

6. 國家能源局關于公布新型電力系統建設能力提升試點名單（第一批）的通知

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260226/1f4744c9c2b44eb493f82a17f4603290/c.html

2026年2月26日，國家能源局發布《國家能源局關于公布新型電力系統建設能力提升試點名單（第一批）的通知》（國能發電力〔2026〕16號），根據《國家發展改革委 國家能源局 國家數據局關于印發〈加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）〉的通知》（發改能源〔2024〕1128號）、《國家能源局關于組織開展新型電力系統建設第一批試點工作的通知》（國能發電力〔2025〕53號）有關要求，國家能源局組織開展了新型電力系統建設能力提升試點申報和評審工作。

經有關省級能源主管部門和中央企業推薦，國家能源局組織專家評審，并公示征求各方意見，將安徽省淮南市風光熱儲融合系統友好型新能源電站項目等43個項目、河北省張家口市等10個城市列為新型電力系統建設能力提升試點（第一批）。

7. 2025年全國電源、電網重點項目投資保持較快增長

鏈接：https://www.cec.org.cn/detail/index.html?3-354185

據統計，2025年，能源領域促投資、穩增長有力有效，能源安全保障關鍵領域有效投資持續擴大，能源綠色轉型新業態投資加快釋放。截至2025年底，全國電源重點項目投資同比增長10.3%，電網重點項目投資同比增長7.1%，能源投資增速與主要行業相比處于較高水平。

8. 國家溫室氣體排放因子數據庫（第二版）正式發布

鏈接：https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/wsqtkz/202603/t20260301_1145117.shtml

2026年3月1日，生態環境部發布通知，正式發布國家溫室氣體排放因子數據庫（以下簡稱因子庫）第二版。

因子庫第二版在第一版基礎上大幅擴容，新增和更新共291個溫室氣體排放因子，因子總數增加至576個。因子庫第二版新增能源活動、工業生產過程、農業活動等領域的直接排放因子和電力消費間接排放因子，納入粗鋼、未鍛軋鋁等重點產品碳排放強度數據，因子覆蓋面和代表性進一步提升。同時，為更好促進國際交流、服務對外貿易，本次同步上線英文版。具體可登陸國家溫室氣體排放因子數據庫網站（https://data.ncsc.org.cn/factories/index），查詢相關溫室氣體排放因子并參考使用。

9. 關于2026年1月全國新增建檔立卡新能源發電（不含戶用光伏）項目情況的公告

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260304/00841099b2d543099f5c957cb3f85b42/c.html

2026年3月4日，國家能源局公布2026年1月全國新增建檔立卡新能源發電（不含戶用光伏）項目情況，其中風電項目66個，光伏發電項目5618個（集中式光伏發電項目79個，工商業分布式光伏發電項目5539個），生物質發電項目6個。

10. 一次能源生產總量首超50億噸標準煤

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260306/b94daa1d01e44c27bc6dbda62d096fce/c.html

根據國家能源局2026年3月6日轉載新聞，2025年，我國一次能源生產總量達到51.3億噸標準煤，首次突破50億噸大關，能源保供成效是“十四五”最好的一年。

2025年，全國非化石能源新增發電量達到全社會新增用電量的112.1%，自2020年以來第四次超過50%。在風、光、水發電量較快增長的情況下，火電更多發揮基礎保障和調節作用，全年發電量約6.3萬億千瓦時，同比下降0.7%。

11. 國家管網集團同步開工三條主干管道 總投資超300億元

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260306/e3902d405f534ec79c7859b5a381825e/c.html

根據國家能源局2026年3月6日轉載新聞，2月28日，國家石油天然氣基礎設施重點工程蘇皖豫干線、文23—安慶天然氣管道、山東管網北干線（一期）在江蘇、安徽、河南、山東同步開工，標志著天然氣“全國一張網”建設進入新階段，對完善全國天然氣管網布局、推動區域能源結構轉型和經濟高質量發展具有重要意義。

三條主干管道建成后將顯著提升我國中東部地區管網密度和互聯互通水平，對完善全國天然氣管網布局、推動區域能源結構轉型和經濟高質量發展具有重要意義。

12. 2026年3月9日國內成品油價格按機制調整

鏈接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202603/t20260309_1404075.html

2026年3月9日，國家發展改革委發布新聞，近期國際市場油價震蕩上升，根據3月9日的前10個工作日平均價格與上次調價前10個工作日平均價格對比情況，按照現行成品油價格機制，自3月9日24時起，國內汽、柴油價格每噸分別上漲695元和670元。

13. 世界首臺630℃火電機組完成單體調試

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260313/c982c7bee95e4698979a92f6b3ca197c/c.html

2026年3月10日，世界首臺大唐鄆城630攝氏度超超臨界二次再熱國家電力示范項目完成單體調試工作，標志著該項目建設取得重要階段性成果，即將轉入機組點火啟動階段。

據悉，大唐鄆城項目集多項全球首創技術于一體：首次工程化應用我國自主研發的G115新型耐熱鋼，攻克高溫材料長期依賴進口的“卡脖子”難題；在全球范圍內率先將燃煤火電機組蒸汽溫度提升至630℃等級，推動發電熱效率突破50%大關，機組主蒸汽壓力達35.5兆帕、供電煤耗低至256.28克/千瓦時，是目前全球壓力最高、溫度最高、效率最高、煤耗最低的單軸百萬千瓦二次再熱火電機組。項目投產后，與常規百萬千瓦火電機組相比，每年可節約標準煤約20.8萬噸，減少二氧化碳排放約54萬噸，節能降碳效益顯著。