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政策類

1.《中華人民共和國自然保護區條例》

鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202602/content_7057532.htm

2026年2月3日，國務院總理李強簽署第830號國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國自然保護區條例》（國令第830號，以下簡稱“《條例》”），《條例》自2026年3月15日起施行。

《中華人民共和國自然保護區條例》最初根據1994年10月9日根據中華人民共和國國務院令第167號發布，此后根據2011年1月8日發布的《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》（國務院令第588號）進行第一次修訂、根據2017年10月7日《國務院關于修改部分行政法規的決定》（國務院令第687號）進行第二次修訂。

在《條例》的修訂背景方面，根據司法部、自然資源部、國家林草局負責人就條例有關問題回答了記者提問所述，隨著生態文明和美麗中國建設深入推進，自然保護區建設面臨新的形勢，特別是黨中央、國務院作出全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設的決策部署，自然保護區的功能定位、管理體制、管控分區等發生了變化；國家公園法出臺后，自然保護區保護管理措施需要與國家公園保護管理措施相協調，并進一步優化完善。現行條例已不能完全適應實際需要，有必要在總結實施經驗的基礎上進行修改完善。

即將施行的《條例》相較于現行政策，整體發生較大變化，如將地方級自然保護區統一整合為省級自然保護區，不再設立市、縣級自然保護區；規定自然保護區區域范圍的劃定應當統籌考慮自然生態系統等保護對象分布區域的完整性、管理可行性和周邊經濟社會發展的需要，堅持實事求是、科學合理，經過充分調查和科學論證；將自然保護區的管控分區由核心區、緩沖區、實驗區調整為核心保護區和一般控制區；《條例》比照國家公園法關于國家公園分區管控措施的做法，規定自然保護區核心保護區內原則上禁止人為活動，一般控制區內嚴格限制人為活動，同時明確列出允許開展的必要活動，包括為保護自然保護區而開展的相關活動，原有居民必要的生產生活活動，為維護國家安全、實施國家重大戰略確需開展的活動，無法避讓的國家重大項目建設，以及相關公共服務等，對自然保護區分區管控措施作了進一步優化完善。

2.國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定

鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202602/content_7057147.htm

2026年2月5日，國務院發布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》（國令第829號，以下簡稱“《決定》”）。《決定》對9部行政法規進行修訂，對2部行政法規進行廢止，自2026年3月20日起施行，具體涉及：

? 《決定》修改的行政法規涉及《城市綠化條例》《風景名勝區條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國河道管理條例》《森林病蟲害防治條例》《水庫大壩安全管理條例》《植物檢疫條例》《中華人民共和國注冊建筑師條例》《中華人民共和國標準化法實施條例》共計9部。

? 《決定》廢止的行政法規涉及《鄉鎮煤礦管理條例》（1994年12月20日中華人民共和國國務院令第169號發布，根據2013年7月18日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂）以及《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》（國務院學位委員會制定　1981年5月20日國務院批轉）。

3.國務院辦公廳關于完善全國統一電力市場體系的實施意見

鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202602/content_7057744.htm

2026年2月11日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于完善全國統一電力市場體系的實施意見》（國辦發〔2026〕4號，以下簡稱“《實施意見》”）。

《實施意見》提出全國統一電力市場體系的目標：

? 到2030年，基本建成全國統一電力市場體系，各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場，市場化交易電量占全社會用電量的70%左右。跨省跨區和省內實現聯合交易，現貨市場全面轉入正式運行，市場基礎規則和技術標準全面統一，市場化電價機制基本健全，公平統一的市場監管體系基本形成。

? 到2035年，全面建成全國統一電力市場體系，市場功能進一步成熟完善，市場化交易電量占比穩中有升。跨省跨區和省內交易有機融合，電力資源的電能量、調節、環境、容量等多維價值全面由市場反映，電力資源全面實現全國范圍內的優化配置和高效利用，以電力為主體、多種能源協同互濟的全國統一能源市場體系初步形成。

為實現上述目標，《實施意見》著重部署了推動電力資源在全國范圍內優化配置、健全電力市場的各項功能、促進各類經營主體平等廣泛參與、構建全國統一的電力市場制度體系、強化政策協同等5方面19項重點任務，結合國家發展改革委有關負責人對《實施意見》的解讀，《實施意見》提出了以下創新舉措：

? 優化全國統一電力市場體系實現路徑。意見首次提出，各層次市場要從“各自報價、各自交易”逐步轉向“統一報價、聯合交易”，探索相鄰省內市場自愿聯合或融合的可行方式，并對現貨、中長期、輔助服務、容量等不同品類市場之間的銜接機制提出了具體要求。

? 完善跨省跨區電力交易制度。促進跨電網常態化市場交易，增加跨省跨區輸電規模和清潔能源輸送占比，加強多通道集中優化，一體化建設運營南方區域電力市場，完善長三角電力互濟，進一步推動電力市場實現在全國范圍內互聯互通，促進電力資源實現全國大循環。

? 探索建立容量市場。煤電、抽水蓄能、新型儲能等支撐性、調節性資源在促進高比例新能源消納、構建新型電力系統過程中發揮重要作用。為切實保障其收益，意見提出有序建立可靠容量補償機制，支持有條件的地區探索容量市場，用市場化手段引導支撐性調節電源有序發展，保障系統可靠容量長期充裕，提升兜底保供能力。

? 助力新能源更好參與電力市場。立足國情，圍繞沙戈荒大基地、分布式新能源等多種形式的新能源項目，提出差異化的入市路徑。對標國際，提出聚合省間綠電交易、簽訂多年期綠電合同、強化綠電消費溯源等具體舉措，更好滿足出口外向型企業和外資企業綠電消費需求。明確提出條件成熟時探索實行兩部制或單一容量制跨省跨區輸電價格，為適應新能源大規模外送創造條件。

? 推動更多民營企業參與電力市場。一方面，對新型儲能、虛擬電廠、智能微電網等以民營企業為主的各類新型主體，意見提出了促進新型主體靈活參與市場交易的措施，引導各類新型主體理性投資、規范運營、健康發展。另一方面，由電網代理購電的中小工商業用戶，目前只能接受市場價格、間接參與市場。意見首次提出，逐步實現除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場。

? 健全電力市場多元治理體系。為引導各方參與市場建設、確保市場規范安全運行、降低市場監管成本、提升市場治理效能，意見首次提出，健全多元化的市場治理體系，政府主管部門對電力市場進行總體設計，電力監管機構依法進行獨立監管，經營主體代表組成的市場管理委員會發揮議事協調、協商共治作用，市場運營機構提供交易服務并對市場運行風險進行實時監測。

新聞類

4.中電聯發布2025-2026年度全國電力供需形勢分析預測報告

鏈接：http://www.cepca.org.cn/news/show-34417.html

2026年2月2日，中國電力企業聯合會召開新聞發布會，發布《2025-2026年度全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱 “《電力供需形勢報告》”）。

《電力供需形勢報告》指出，2025年我國全社會用電量規模首次突破10萬億千瓦時，達10.37萬億千瓦時，同比增長5.0%，穩居全球電力消費第一大國地位。“十四五”期間，全社會用電量年均增長6.6%，比“十三五”年均增速提高0.9個百分點。

《電力供需形勢報告》預計，2026年我國宏觀經濟將繼續保持平穩增長，拉動電力消費需求平穩較快增長。綜合判斷，預計2026年全國全社會用電量10.9 -11萬億千瓦時，同比增長5%-6%；預計全年統調最高用電負荷在15.7-16.3億千瓦。

在發電項目裝機情況變化方面，《電力供需形勢報告》預計2026年全年新增發電裝機有望超過4億千瓦，其中，新增新能源發電裝機有望超過3億千瓦。預計2026年太陽能發電裝機規模將首次超過煤電裝機規模，年底風電和太陽能發電合計裝機規模達到總發電裝機的一半，煤電占總裝機比重降至31%左右。

5.2026年2月3日國內成品油價格按機制調整

鏈接：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202602/t20260203_1403566.html

2026年2月3日，國家發展改革委發布新聞，根據2月3日的前10個工作日平均價格與上次調價前10個工作日平均價格對比情況，按照現行成品油價格機制，自2月3日24時起，國內汽、柴油價格（標準品，下同）每噸分別上漲205元和195元。

6.2025年度全國電力消費系列指數（CNECI）情況

鏈接：http://www.cepca.org.cn/news/show-34388.html

國電力企業聯合會于2026年2月3日公布了2025年度全國電力消費系列指數（CNECI）情況。

為全面反映“十四五”以來各年度電源綠色轉型發展、行業電力消費情況，更好地服務政府宏觀調控、行業運行監測，以及能源電力企業和社會各界對電力運行態勢的了解，中國電力企業聯合會在2025年1月首次編制發布年度（2024）全國電力消費、供應系列指數之后，2026年1月再次編制年度（2025）全國電力消費、供應系列指數。通過該系列指數，可以量化電力消費、供應系列指標自基期以來的累計變化情況，直觀顯現指標變化趨勢，提高對電力消費和供應大勢的整體把握。2025年度全國電力消費系列指數（CNECI）情況如下：

2025年，全國全行業用電指數為136.1（以2020年基期為100），反映出全行業用電量“十四五”以來增長了36.1%，年均增長6.4%；同比增長4.8%。國民經濟運行總體穩定以及電氣化水平持續提升，拉動近年來全行業用電平穩較快增長。

2025年，農林牧漁業用電指數為168.2，“十四五”以來增長了68.2%，年均增長11.0%，同比增長9.9%；制造業用電指數為131.0，“十四五”以來增長了31.0%，年均增長5.6%，同比增長3.5%。近年來制造業保持平穩增長，用電結構優化，延續轉型升級趨勢；服務業用電指數為165.0，“十四五”以來增長了65.0%，年均增長10.5%，同比增長8.2%，近年來服務業用電量總體保持較快增長勢頭。

7.全國9地取消固定分時電價

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260206/185f3d029e514da89013bf63aa5516d3/c.html

2026年2月6日，國家能源局轉載新聞，梳理目前取消固定分時電價的政策執行情況。

在國家政策層面，2025年12月17日，國家發改委、國家能源局印發《電力中長期市場基本規則》（發改能源規〔2025〕1656號），明確自2026年3月1日起，直接參與市場交易的經營主體，不再人為規定分時電價水平和時段。

進入2026年，貴州、河北（主要是河北南網）、湖北、陜西、吉林、云南、重慶、遼寧、河南共計9個省市已明確取消固定分時電價政策，江蘇、山西兩省的調整方案仍處于征求意見階段。

從各地落地的政策細節來看，均嚴格落實國家層面要求，但在實施方式上結合本地實際各有差異。其中，湖北、重慶、河北南網、陜西、吉林、江蘇等省份明確，對直接參與中長期交易的市場主體，不再人為劃定電價時段與水平，完全交由市場形成分時價格。但相比其他省市，湖北、陜西進一步界定“市場化用戶”涵蓋批發、零售兩類用戶。河南、貴州、云南則在工商業分時電價新一輪調整中，提出參與電力市場的工商業用戶，不再執行固定分時電價。在價格傳導機制上，陜西提出，售電公司代理用戶電價，將主要由市場批發均價傳導形成，中午光伏大發時段將成為電力市場的價格洼地。河北南網則提出，中長期合同采用曲線交易模式簽約的，以合同總電費不變為前提，按照現貨實時市場月度分時電價曲線特性以及合同分時電量形成合同的分時電價，向零售用戶傳導。

8.國家能源局綜合司關于組織開展第六批能源領域首臺（套）重大技術裝備申報工作

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260209/852658bf1dab460bacbedb630493bc9c/c.html

2026年2月9日，國家發展改革委發布通知，組織開展第六批能源領域首臺（套）重大技術裝備申報工作。

本次申報條件為（1）申報項目應屬于國內率先實現重大技術突破、擁有自主知識產權、尚未批量取得市場業績的能源領域關鍵技術裝備。（2）重點聚焦先進可再生能源、新型電力系統、安全高效核能、化石能源綠色高效開發利用、新型儲能、抽水蓄能、氫能及其綜合利用、能源系統數字化智能化、節能和能效提升等方向。（3）申報項目技術裝備應已完成研制，并具備工程應用條件。依托工程應已落實項目建設前置條件，具備一年內簽訂正式供貨合同、兩年內正式開工條件，且工程建設周期可控。（4）鼓勵燃氣輪機、關鍵零部件、基礎材料、專用軟件等技術裝備，通過首臺（套）應用促進技術攻關和示范，填補相關領域空白，逐步提升自主可控水平。

本次申報由省級能源主管部門、中央企業集團組織申報，確定推薦名單并進行公示后，統一報送國家能源局。各省級能源主管部門、各中央企業集團推薦項目原則上不超過8個，各計劃單列市推薦項目不超過3個。中央企業集團申報項目需附依托工程所在地省級能源主管部門支持申報函，不占屬地名額。符合條件的可適當增加推薦名額（增加名額可疊加）。

申請增加推薦名額的各省級能源主管部門和中央企業集團，請于2026年3月6日前將申請增加名額數量和相關佐證材料報送國家能源局（科技司）；能源領域首臺（套）重大技術裝備正式報送材料應在2026年4月24日前（以郵戳為準）通過中國郵政EMS方式將推薦函及申報材料寄送國家能源局（科技司）。

9.國家能源局綜合司關于印發煤礦智能化技術升級應用試點項目名單的通知

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260209/ea5b9bede4764590bff3c62244f6f57c/c.html

2026年2月9日，國家發展改革委發布《國家能源局綜合司關于印發煤礦智能化技術升級應用試點項目名單的通知》（國能綜通煤炭〔2026〕14號，以下簡稱“《名單通知》”）。

根據《國家能源局綜合司關于開展煤礦智能化技術升級應用試點工作的通知》（國能綜通煤炭〔2025〕120號），經組織申報、初審推薦、專家評審和網上公示等程序，《名單通知》確定“煤巷鉆錨鋪一體化智能快速掘進試點項目”等77個項目為煤礦智能化技術升級應用試點項目。

《名單通知》公布的77項目涉及井工煤礦智能掘進系統項目11個，井工煤礦智能采煤系統項目22個，露天煤礦智能采剝系統項目11個，智能選煤系統17個；輔助及其他智能系統16個。

10.中國電力建設企業協會發布2025年第四季度中國清潔能源建設景氣指數（CEPI）及中國電力建設發展指數（PCDI）

鏈接：http://www.cepca.org.cn/news/show-34470.html

2026年2月10日，中國電力建設企業協會發布2025年第四季度中國清潔能源建設景氣指數（CEPI）及中國電力建設發展指數（PCDI）。

根據中國電力建設企業協會統計，2025年第四季度中國清潔能源建設景氣指數（CEPI）為108.242，同比下降8.22點，環比下降2.96點，CEPI處于較景氣區間。

2025年第四季度中國電力建設發展指數（PCDI）為93.29，同比下降1.29點，環比上升5.87點。組成PCDI的四個分指數環比上升影響2025年第四季度PCDI環比上升。

11.南方區域2025年綠電綠證交易量超4500億千瓦時

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260213/06967391d7594945934f99d14df00106/c.html

2026年2月13日，國家能源局轉載新聞，2025年，南方區域電力交易平臺年度綠電綠證交易量突破4500億千瓦時，同比增長3.87倍，規模超過此前四年總和。其中，綠證交易市場表現亮眼，全年交易達4.07億個，約占全國交易量的60%。

2025年，南方區域電力交易平臺綠電綠證市場注冊主體新增7.5萬家，同比增長1034%，累計達到 8.4萬家，注冊主體覆蓋全國34個省級行政區。

從消費用戶分布來看，高耗能、外向型、高新技術企業成為綠證消費主力，主要集中在制造業（占比50%），電力、熱力、燃氣及水生產和供應業（占比23%）。同時，公共管理、社會保障和社會組織、信息傳輸、軟件和信息技術服務業、采礦業等行業逐步提升消費比例。除企業、公共機構外，居民綠色電力消費意識也不斷提升，2025年居民自主購買綠證近157萬張，同比增長33%。綠色電力逐步融入大眾日常生活。

12.我國壓縮空氣儲能技術取得重大突破

鏈接：https://www.nea.gov.cn/20260213/fe48c43a1942441ebef4bce61887b834/c.html

2026年2月13日，國家能源局轉載新聞，由中國科學院工程熱物理研究所聯合中儲國能（北京）技術有限公司（以下簡稱“中儲國能”）研制的國際首套、單機功率最大的壓縮空氣儲能壓縮機通過具有CNAS（中國合格評定國家認可委員會）資質的第三方測試。測試結果表明，該壓縮機達到國際領先水平，標志著我國壓縮空氣儲能技術取得重大突破。

下一步，中儲國能將積極開展該壓縮機的推廣應用，同時將持續通過技術創新、生產制造、工程實施能力提升，實現更多重大科技裝備成果的轉化與推廣應用，以更高效率、更優性能、更低成本的高端裝備研發成果，驅動產業高質量發展，助力能源轉型及區域經濟的可持續發展。