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前 言

隨著全球化深入發展，企業在多國拓展業務時，跨境勞動合規已成為最復雜嚴峻的挑戰之一。為幫助企業系統應對這一難題，我們攜手全球50余個主要司法管轄區的勞動法律師（均獲錢伯斯、The Legal 500或同等機構推薦），共同編撰了超過100萬字的中英文勞動用工合規指南，將持續更新相關要點。

本文刊載了截至2025年9月的卡塔爾勞動用工合規要點。

01 勞動法體系概述

1.法律體系

在卡塔爾，就業相關法律存在兩套并行體系：卡塔爾國的本土法律體系與卡塔爾金融中心的監管體系。本土法律體系屬于全國適用的法律框架，覆蓋全國范圍，以民法體系為基礎，由卡塔爾國制定并頒布立法。相比之下，卡塔爾金融中心運行在一套基本獨立的法律體系之下，并以普通法為基礎。

2.資源與機構 

在本土體系下，適用的主要成文法是《勞動法》，該法會不時進行修訂。另一方面，卡塔爾金融中心項下的雇傭事務受卡塔爾金融中心《雇傭條例》規制。

02 雇傭資格與用工分類

1.雇傭年齡

一般而言，雇員應在年滿十八周歲后方可受雇。但任何未成年雇員如事先取得其監護人同意并獲得主管部門簽發的特別許可，仍可受雇。

《勞動法》與卡塔爾金融中心《雇傭條例》均未規定雇員的退休年齡。

2.外國企業用工資質

外國公司在未先在卡塔爾設立合法存在并在卡塔爾擁有注冊辦公地址之前，不得在卡塔爾直接雇傭雇員。只有當雇主在卡塔爾或卡塔爾金融中心具有有效的合法實體時，方可完成上述登記。

3.雇傭類型 

根據《勞動法》，所有雇傭關系均以合同確立的“雇主—雇員”關系形式構建。此類勞動合同有不同類型，包括：

? 固定期限合同

? 臨時合同

? 非全日制合同

卡塔爾金融中心《雇傭條例》也不將獨立承包安排、勞務派遣或名義雇主結構視為雇傭關系。

4.外國工作者

在本土《勞動法》中并無一般性的法定配額，規定私營部門卡塔爾籍與外籍雇員之間必須維持固定比例。

卡塔爾金融中心《雇傭條例》規定，雇主可以向具有卡塔爾國籍的雇員授予福利，包括但不限于更高的薪資、津貼、養老金繳費以及其他權利，其水平可以高于授予非卡塔爾國籍雇員的福利。

03 招聘與勞動合同

1.背景調查 

在卡塔爾法律下，一般不禁止雇主直接或通過第三方對求職者或雇員進行背景調查，但所有調查必須遵守《個人數據隱私保護法》，且在此類情形下通常需要取得個人的明確同意，尤其涉及健康狀況或犯罪記錄等敏感個人數據。

同一流程亦適用于卡塔爾金融中心實體，但其實體還需遵守其自身的數據保護規定。

2.合同類型 

在卡塔爾本土適用的《勞動法》下，最常見的勞動合同為無固定期限合同，但《勞動法》亦認可其他類型的勞動合同，例如固定期限勞動合同，其期限不得超過五年。

在卡塔爾金融中心，根據《雇傭條例》第17條，雇主應向每名雇員提供書面勞動合同。此外，勞動合同可以為固定期限或無固定期限。

3.試用期

在《勞動法》與卡塔爾金融中心《雇傭條例》下，雇主均可自雇員入職之日起設置最長六個月的試用期，同一雇傭關系中僅允許設置一次試用期。在試用期內，如雇主認為雇員無法勝任其崗位，雇主可解除勞動關系。在此情形下，雇主必須至少提前一個月向雇員發出書面通知，而對于卡塔爾金融中心雇員，則雇主必須至少提前兩周發出通知。

04 工作標準

1.薪酬

本土雇員有權獲得勞動合同中約定的工資。目前最低工資標準為每月一千卡塔爾里亞爾。

在卡塔爾金融中心制度下，關于工資支付的規則較為簡單：工資可按雇主與雇員約定以任何貨幣支付。雇主應至少每月支付一次工資。

2.法定福利與社會保障

就私營部門的卡塔爾國民而言，根據《社會保險法》，雇員繳費應以工資總額（另加社會津貼或住房津貼）為計算基數，但最高不超過十萬卡塔爾里亞爾，繳費費率為21%。

3.工時 

每周最高工作時間為四十八小時，但在齋月期間，每周工作時間為三十六小時。根據卡塔爾金融中心《雇傭條例》，標準的每周最高工作時間為四十八小時。

4.休息與休假

在本土，已連續為雇主服務滿一年的雇員，有權享受不少于三周的年假。如連續服務超過五年，則有權享受四周年假。

根據卡塔爾金融中心《雇傭條例》，全職雇員每年有權享受不少于20個工作日的帶薪年假。在已工作至少三個月的情況下，年假按比例累積。

05 職業健康與特別保護

1.職業健康與安全

《勞動法》第10章規定了安全、職業健康與社會照護，具體列明雇主就工作場所工人健康與安全所應遵守的法定要求。

卡塔爾金融中心《雇傭條例》就雇員的健康、安全與福利規定了法定雇主義務，但其細化程度不及《勞動法》。

2.特別保護

未成年人不得在日落至日出之間、休息日、法定節假日受雇工作，亦不得超過正常工作時間工作，且不得在工作場所連續停留超過七小時。如未成年人為在校卡塔爾國籍學生，則應事先取得教育部的批準。

06 個人信息與隱私

1.一般規定

關于本土個人信息與隱私的法定要求載于《個人數據隱私保護法》。該法由國家網絡安全局負責監管與執法。

在卡塔爾金融中心監管體系下，其2021年《數據保護條例》規范個人數據的使用與處理。

2.跨國傳輸 

將個人數據傳輸至卡塔爾境外在確有傳輸必要時是允許的，但必須維持該等數據的充分保護水平與安全性。雇主必須通知雇員其擬將雇員個人數據進行傳輸。

07 反歧視與反騷擾

1.一般規定

在《勞動法》中并無專門條款直接規制歧視或騷擾，除“女性應獲得同工同酬”外。

根據卡塔爾金融中心《雇傭條例》第15條，歧視是指基于與性別、婚姻狀況、種族、國籍或宗教、精神或身體殘障有關的個人特征而作出的區別對待，其效果是對某人施加其他人不承擔的負擔、義務或不利影響，或剝奪或限制其獲得其他人可享有的機會、福利與優勢。

2.保護特征

卡塔爾的反歧視與反騷擾法律通常保護個人免受基于性別、種族、語言或宗教的差別對待。在卡塔爾金融中心監管體系下，此類保護范圍還進一步延伸至精神或身體殘障。

08 內部政策

1.適用性

雇主可以自由制定內部政策，包括由卡塔爾境外的母公司制定的政策，以管理任何類別的雇員，但前提是該等政策不得與《勞動法》及其實施決定相抵觸。對于在卡塔爾金融中心運營的實體，原則上亦相同。

2.有效性

在卡塔爾，公司政策通常在內部獲批后即生效，例如經董事會批準。前提是其符合公司章程性文件及適用法律，尤其是受監管實體。

卡塔爾金融中心《雇傭條例》第15條要求雇主制定禁止歧視的相關政策。

3.舉報

《勞動法》未明確規定“吹哨”制度，但勞動部建立了“統一投訴與舉報人平臺”渠道，雇員可通過該平臺對適用《勞動法》的機構提出投訴或舉報違規行為。卡塔爾金融中心《雇傭條例》第16條也同樣保護了舉報人。

09 交易

1.雇傭關系

根據《勞動法》，如果公司被收購或與另一實體合并，勞動合同不會因此終止。關于資產轉讓的原則同樣也適用于卡塔爾金融中心實體。

2.補償

根據卡塔爾本土適用法律以及卡塔爾金融中心制度，因該等合并、收購或資產轉讓本身并無應付補償。此外，如不存在解除勞動關系，則勞動合同將繼續履行，且在取得必要批準的前提下，通過更替將合同義務轉由買方承繼。

10 雇傭關系終止

1.終止理由

在試用期內，如雇員不能勝任工作，雇主可以解除勞動合同，但雇主必須至少提前一個月通知雇員解除日期。根據卡塔爾金融中心《雇傭條例》，雇主在試用期內解除雇傭的權利與《勞動法》相同。

2.終止程序

《勞動法》未明確將“以金錢代替通知期”作為一種可選項，但雙方可以通過合同約定。

卡塔爾金融中心《雇傭條例》第23條第4款也明確規定，法律并不限制雇主與雇員約定更長或更短的通知期，或接受以支付代通知期的安排。

3.終止保護事由

在特定情形下，雇員享有免于解雇的保護。具體而言，雇員不得因結婚、休產假或因工受傷而被解除勞動關系。這些保護旨在確保雇員不會因行使法定權利或因其無法控制的情形而受到懲罰。

4.遣散費與補償金 

根據《勞動法》，雇員在勞動關系終止時有權依第54條領取終止服務酬金。該權利在連續服務滿一年后發生，酬金金額不得低于每服務一年對應三周的基本工資，并應按雇員最終基本工資計算。

根據卡塔爾金融中心《雇傭條例》，第25條要求雇主在雇傭關系終止后三十日內結清所有工資、津貼以及合同項下的其他應得權益。

5.不當解除

任何雇員不得在未經過適當調查、未施加與違紀行為相稱的處分、且未被給予陳述申辯機會的情況下被解雇或以其他方式受到處罰，并且要求包括解雇在內的紀律處分應在雇主知悉違規行為之日起三十日內作出。

6.大規模裁員

如因經濟性或結構性原因或其他與勞動合同無關的原因解除勞動合同，雇主應當在解除之日前至少十五日通知主管部門，并提交書面說明，載明解除原因、預計受影響雇員人數及其類別、擬實施解除的期間，以及主管部門要求的其他相關信息。

卡塔爾金融中心《雇傭條例》中并無專門條款規制大規模解雇或裁員，不存在特別的程序性要求。

11 保密、競業限制和禁止招攬

1.保密

《勞動法》第42條要求雇員在勞動關系存續期間應當保守雇主的秘密，不得披露與工作有關的保密信息，即使勞動合同終止后亦不得披露。

在卡塔爾金融中心《雇傭條例》下，保密義務被視為雇員的核心義務。第19條明確要求雇員不得披露雇主的任何保密信息，除非該等披露與其雇傭條款相一致，或為《雇傭條例》所允許。

2.競業限制和禁止招攬

卡塔爾《勞動法》第43條允許在勞動合同中約定競業限制義務，但前提是該項工作的性質使雇員能夠接觸或獲知雇主客戶信息或商業秘密。該限制自雇傭終止之日起不得超過一年。

《卡塔爾金融中心雇傭條例》第20條允許在勞動合同中納入限制性條款，包括競業限制與禁止招攬條款。

12 員工代表與工會

1.員工代表

卡塔爾金融中心《雇傭條例》并未規定關于工作場所委員會或員工代表制度的框架。相比之下，《勞動法》第116至第123條規定，在較大規模的機構中可以成立聯合委員會。然而，這些條款下的代表制度僅限于卡塔爾國民，因為只有卡塔爾籍雇員才有資格當選為工人代表。

2.工會

在《勞動法》下，第124至第127條允許成立工會。然而，此類工會的成員資格及領導職務僅限卡塔爾國民。卡塔爾金融中心《雇傭條例》則沒有此類規定。

13 爭議解決

1.程序與執行

在本土范圍，此類爭議在第一階段并不進入普通民事法院程序，而是由專門的司法機構——勞工爭議解決委員會處理。

在卡塔爾金融中心內，勞動爭議由一套專門的內部機制管轄，而非由國家勞動爭議委員會處理。

2.放棄權利與執行 

在《勞動法》和卡塔爾金融中心《雇傭條例》下，雇員權利均屬于強制性的最低標準，任何放棄或降低其中權利的協議均屬無效。

14 其他

1.最新發展與趨勢

2025年4月，2024年《第12號法律》生效，要求私營部門雇主優先雇用并培訓卡塔爾國民以及卡塔爾女性的子女。實踐中，這意味著每個雇主至少必須雇用一名卡塔爾國民。

2.文化與宗教考慮

勞動標準明確承認文化與宗教因素。

* 為避免歧義，以上內容不視為正式法律意見。

作者簡介

薩勒曼·默罕默德是Sultan Al-Abdulla律師事務所的合伙人，自1996年起從事法律職業。薩勒曼業務重點涵蓋能源、基礎設施、銀團融資、債務重組、資本市場以及電信媒體與科技。他為不同類型的公司與機構客戶提供支持，涉及項目、爭議管理與談判、公共招標與授標、稅務以及經濟特區等事務。

拉米茲·佩斯納尼目前是Sultan Al-Abdulla律師事務所的律師，自2018年起從事法律工作。他的執業重點為公司與商事法律顧問業務，包括起草股份購買協議、股東協議、合資協議、電力購買協議、實施協議以及其他項目與交易文件。

沙德·易卜拉欣是Sultan Al-Abdulla律師事務所法律研究員，尤其專注于訴訟，并參與覆蓋本所多個業務領域的案件。

譯者

金東杰，法學碩士，安理律師事務所律師助理。專業領域：勞動法、ESG合規、爭議解決。