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前 言

隨著全球化深入發展，企業在多國拓展業務時，跨境勞動合規已成為最復雜嚴峻的挑戰之一。為幫助企業系統應對這一難題，我們攜手全球50余個主要司法管轄區的勞動法律師（均獲錢伯斯、The Legal 500或同等機構推薦），共同編撰了超過100萬字的中英文勞動用工合規指南，將持續更新相關要點。

本文刊載了2025年9月的意大利勞動用工合規要點。

01 勞動法體系概述

1.法律體系

意大利實行大陸法系。

2.資源與機構 

意大利勞動法的法規體系極為分散且層次多元。主要條款收錄于意大利《民法典》，但該領域的重要規制內容還散見于各類法律、法令、行政法規、主管部門意見以及各級（國家、地方或公司層面）集體談判協議中。國際條約、歐盟法規及意大利《憲法》中的相關原則同樣具有法律效力。

02 就業資格與分類

1.就業年齡 

合法建立雇傭關系的最低年齡為16周歲。但未成年勞動者在完成義務教育階段并獲得法定監護人正式許可的前提下，可建立雇傭關系。未成年工享有特殊保護（例如，禁止未成年工從事夜班工作）。

2.就業資格條件 

若為常設機構及分支機構，當地辦事處將履行所有與雇傭關系相關的合規義務。若為代表處及直接雇傭，外國雇主須通過經公證的授權委托書指定一名公司代表，以履行社保繳納義務。該公司代表需在意大利設有合法注冊地址，方可履行全部相關義務。

3.雇傭關系的分類

關于雇傭關系的類型，意大利勞動法作出如下區分：

? 獨立承包人（自雇）

? 準從屬勞動者

? 雇員

4.外國勞動者

意大利雇主可雇傭外籍勞動者，外籍勞動者享有與本國勞動者同等的勞動及社會保障權利，并承擔同等義務。

雇傭歐盟勞動者與非歐盟勞動者的流程有所不同。

03 招聘與勞動合同

1.背景審查 

調查范圍應僅限于與雇傭關系相關的、公開可獲取的個人信息及客觀事實（如核實身份信息、過往工作經歷），目的是預先評估求職者的專業能力及崗位適配性。T

2.勞動合同類型

根據意大利勞動法，勞動合同必須采用書面形式。未以書面形式簽訂合同的，視為成立全日制無固定期限勞動合同。

意大利勞動法將全日制無固定期限雇傭關系界定為勞動合同的通常形式。此外，意大利法律亦允許以下特殊形式的雇傭關系：

? 固定期限勞動合同

? 非全日制勞動合同

? 間歇性勞動合同

? 學徒合同

3.試用期 

所有類型的勞動合同（包括固定期限勞動合同）均可包含試用期，即雇傭關系成立初期的一段固定期間——在此期間內，雇主與雇員均可基于與雇傭關系相關的理由，無需通知即可終止雇傭關系。

04 工作標準

1.薪酬與法定福利 

薪酬通常按月支付；也可通過個人協議約定其他支付周期。支付必須以法定貨幣形式進行。

2.社會保障與雇傭稅費 

雇主需為每位勞動者向國家社會保障研究所（INPS）及國家工傷保險研究所（INAIL）繳納強制性社保繳費。

3.工作時間 

標準工作時間由法律規定。具體如下：

? 一般情況下，標準每周工時不得超過40小時；適用的國家集體談判協議（NCBAs）可規定更短的標準工時；

? 所有雇員均可加班，但每周總工時不得超過48小時；部分國家集體談判協議（NCBAs）規定，該時限可按數周平均計算。

4.休息與休假 

雇員每24小時便有權享受11小時的不間斷每日休息。

法定節假日由法律規定。雇員在帶薪假期及法定節假日期間享有全額薪酬。

05 職業健康與特別保護

1.職業健康與安全 

意大利《憲法》及《歐洲聯盟運行條約》（TFEU）確立了該領域的核心原則，意大利《民法典》第2087條則明確規定：“經營者在開展業務時，應根據工作的特殊性、經驗及技術要求，采取必要措施保護勞動者的人身安全與人格尊嚴。”

2.特殊保護 

最值得關注的法規是殘疾人保護相關規定。除賦予殘疾人特殊優先權的一般條款外，意大利法律還規定，雇傭14名以上雇員的企業需按雇員總數的一定比例雇傭殘疾雇員。T

06 個人信息與隱私

1.一般規則 

保護雇員隱私及個人數據的主要法律條款包含于《第196/2003號法令》（譯者注：即意大利《個人數據保護法》）及《歐盟第2016/679號條例》（譯者注：即《通用數據保護條例》）中。

2.跨境數據轉移 

在歐盟內部，個人數據的跨境傳輸相對自由，但需遵守歐盟法律規定（即個人已提供同意，或傳輸為遵守法律規定所必需）。

而向歐盟以外國家/地區傳輸數據則需遵守嚴格要求，因為非歐盟/歐洲經濟區目的地國家的個人數據保護水平可能較低。

07 反歧視與反騷擾

1.一般規定

反歧視與反騷擾的成文法規定，與意大利《憲法》（第3條）及歐盟基本條約所確立的平等原則直接相關。

意大利法律特別注重防范和打擊基于性別的歧視行為。為此，《平等機會法典》（第198/2006號法令）于2021年進行了修訂和補充，新增一系列促進女性就業的條款和措施。I

2.受保護特征

基于種族、民族出身、宗教信仰、個人信念、殘障狀況、年齡、國籍或性取向的騷擾或不受歡迎的行為，若其目的或效果是侵犯他人尊嚴，或營造恐嚇、敵意、貶低、羞辱或冒犯性環境，亦構成歧視。

08 內部政策

1.適用范圍 

企業制定內部政策以規范雇傭關系的特定方面，這一做法十分常見。內部政策適用于所有類型的雇員及勞動合同。

2.效力

內部政策無需經雇員或工會批準即可直接實施，即便該政策源自母公司。但如果政策內容違背法律強制性規定，或涉及需經工會批準的事項，則該等規定應屬無效。

3.舉報制度

意大利的吹哨人法規相對較新，于2023年隨著《歐盟第1937/2019號指令》的轉化實施而設立。該法規對企業必須設立的各類吹哨人舉報程序（或稱 “保護渠道”）作出了規定，允許吹哨人通過該渠道進行匿名舉報。

09 交易事項

1.勞動關系

意大利法律規定，在企業轉讓情形下（即并購交易、股權及資產轉讓），雇傭關系自動延續至新雇主，雇員保留由此產生的所有權利。

2.補償與待遇

根據意大利法律，雇員無權因并購或股權/資產轉讓獲得任何補償。

10 勞動關系的終止

1.解除原因

意大利法律對解雇行為設有嚴格限制。事實上，雇員僅可因“正當理由”（giusta causa）或 “合理依據”（giustificati motivi）被合法解雇。

2.解雇程序 

解雇必須以書面形式作出通知。據此，意大利法律對個人解雇規定了不同的程序：

? 若因紀律問題解雇，必須遵循紀律處分適用的特定程序：首先，雇主需書面通知雇員被認定構成紀律違規的行為；雇員隨后有權在5天內提交申辯意見；該期限屆滿后，雇主方可發出解雇通知書。

? 若因組織或經濟原因解雇，程序取決于雇員是否在2015年3月7日之前或之后被超過15人/60人的企業招聘。

3.解雇保護 

部分雇員群體享有解雇特別保護。具體而言：

? 已婚女性雇員自結婚登記之日起至婚后一年，不得被解雇；

? 在職父母自懷孕開始至子女年滿一周歲期間，不得被解雇，除非符合特定情形；

? 病假期間的雇員在保護期內不得被解雇，保護期時長由適用的國家集體談判協議（NCBAs）規定。

4.解雇補償與賠償

意大利法律規定，雇傭關系終止時，雇主需依法支付以下款項：

? 離職補償金；

? 其他應付款項：包括累計未休的年假及休假權益補償金、未支付的額外月度款項等。

5.不當解雇

任何認為自己被解雇是不公平或沒有正當理由的雇員，必須在收到解雇信后的60天內以書面形式提出異議。在提出此類正式異議后的180天內，雇員必須啟動法律程序，否則將面臨權利喪失的風險。

6.大規模解雇與裁員 

若雇員人數超過15人的公司擬在120天內在同一業務部門終止超過4個雇傭關系，則適用集體裁員程序。

11 保密、競業限制和禁止招攬

1.保密義務

保密協議在意大利十分常見，通常與勞動合同同時簽署；若為協商解除協議，則可在后續簽署。意大利法律未對可簽署此類協議的雇員類型/群體設置任何限制。此外，保密協議的生效無需支付經濟對價。

2.競業限制與禁止招攬

禁止招攬協議及條款被視為不正當競爭一般禁止性規定的具體體現，因此無需向雇員支付經濟對價即可簽署生效。

意大利法律僅對競業限制協議作出專項規定，因其限制了雇員的就業權利。具體而言，相關法律條款明確：競業限制協議必須以書面形式簽署，需約定適當的經濟對價，并清晰界定范圍、期限及地域的合理限制。

12 員工代表與工會制度

1.員工代表制度

國家與雇主均不得控制或干預工會的活動。工會在協議談判方面亦享有完全自由。

2.工會制度

根據相關規則體系，公司內的工會代表形式分為以下兩類：

? 公司工會代表

? 統一工會代表

13 勞動爭議解決

1.程序與執行

意大利《民事訴訟法》規定，所有與雇傭關系相關的訴求，均須向民事法院專門法庭提起，并適用特別快速的司法程序。

2.權利放棄與執行 

雇員可以同意放棄在適用法律下不被視為不可放棄的任何權利，這就是為什么雇傭關系終止后的和解協議通常會包含非常詳細的、代表雇員作出的放棄權利清單。

14 其他事項

1.最新動態與發展趨勢 

意大利近期勞動法領域的熱點問題主要涉及以下方面：

? 法定最低工資制度的設立

? 事實性辭職

? 點數制許可證

? 多種提前退休方案及法定退休年齡的修訂

? 勞動者參與公司管理

? 數字平臺用工

2.文化與宗教考量

意大利的工作文化往往以中小企業為核心，這些企業以其精湛工藝和注重細節為傲——而這些特質可能與外國投資者所秉持的效率和利潤最大化邏輯產生沖突。

* 為避免歧義，以上內容不視為正式法律意見。

作者

阿爾貝托·德·盧卡是DL Law – Avvocati Giuslavoristi律師事務所合伙人，擁有 25年執業經驗，專注于勞動法與雇傭法各領域及相關訴訟事務，為大型國內及跨國客戶提供法律咨詢服務，其業務范圍還涵蓋私募股權與并購交易、大型企業重組與結構調整項目。

譯者

周昊，法學碩士，安理律師事務所律師助理。專業領域：勞動法、爭議解決、ESG合規。