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前 言

隨著全球化深入發展，企業在多國拓展業務時，跨境勞動合規已成為最復雜嚴峻的挑戰之一。為幫助企業系統應對這一難題，我們攜手全球50余個主要司法管轄區的勞動法律師（均獲錢伯斯、The Legal 500或同等機構推薦），共同編撰了超過100萬字的中英文勞動用工合規指南，將持續更新相關要點。

本文刊載了截至2025年9月的吉爾吉斯斯坦勞動用工合規要點。

01 勞動法體系概述

1.法律體系 

吉爾吉斯斯坦實行大陸法系。

2.資源與機構 

吉爾吉斯共和國勞動與用工事項的核心法律為吉爾吉斯共和國《勞動法典》，此外還包括其他法律、吉爾吉斯共和國總統令、吉爾吉斯共和國部長內閣決議、地方自治機關的規范性法律文件、載有勞動法規范的地方性規章以及公司的內部政策。

02 雇傭資格與用工分類

1.雇傭年齡 

就業最低年齡為16周歲。不過，年滿14周歲者，經父母或法定監護人許可，可從事不損害其健康或發育的輕度勞動。

2.外國企業用工資質

若要在當地雇用人員，境外企業必須在吉爾吉斯共和國設立常設機構，例如代表處、分支機構或子公司。法人實體或個體經營者的經營活動須在相關國家機關登記，包括稅務機關和社會保障機構。

3.雇傭類型

吉爾吉斯共和國《勞動法典》規定了多種用工關系，包括：

? 雇員；

? 固定期限合同；

? 無固定期限合同；

? 兼職用工；

? 遠程工作。

4.外國工作者

外籍勞動者一般享有與本國勞動者同等的勞動與社會保障權利與義務，但法律另有規定的特定崗位及限制除外。

03 招聘與勞動合同

1.背景調查 

雇主可以對應聘者進行背景調查，但須遵守數據保護法并取得應聘者同意。未滿18周歲的人員，以及法律規定的其他人員，在訂立勞動合同時須進行強制性的入職前體檢。

2.合同類型

主要的勞動合同類型為固定期限合同和無固定期限合同。書面勞動合同為強制要求，且必須明確載明雇傭條件，包括職位、工作條件和報酬。未簽訂書面勞動合同的，可能導致雇主受到處罰。

3.試用期

在吉爾吉斯斯坦，法律允許的最長試用期為三個月。對于管理崗位，最長可達六個月。

04 工作標準

1.薪酬 

在吉爾吉斯斯坦，典型的薪酬結構為固定月薪，但也可以按計時、計件或采用其他薪酬制度。最低工資由政府制定，但該標準僅適用于非技能勞動，不包含獎金或其他激勵性支付。

2.法定福利與社會保障 

法定福利與社會保障包括用于養老金、醫療保險及其他社會基金的社會保險繳費。這些繳費對雇主和雇員雙方均為強制性義務。

3.工時 

法定標準工作周為全日制雇員每周40小時，非全日制雇員每周20小時。有關工作時間設有多項限制與規定，包括禁止對懷孕及哺乳期女性安排繁重或有害的工作，以及對輪班工作的限制。

4.休息與休假

雇員有權享受每周休息時間。主要法定休假包括：

? 帶薪年假；

? 公共節假日；

? 病假；

? 產假；

? 未成年人照護假；

? 每日休息與日間休息。

05 職業健康與特別保護

1.職業健康與安全

雇主必須遵守最低的職業安全與健康要求。若發生與工作相關的傷害或死亡，雇主應負責對該事件進行調查，并按照法律及社會保險規定提供賠償。

2.特別保護 

對弱勢群體適用特別保護，包括女性、未成年人和殘障人士。例如，禁止在危險崗位上雇用孕婦和哺乳期婦女。            

06  個人信息與隱私

1.一般規定

立法對雇員的隱私與個人數據予以保護。雇主在收集和處理雇員個人數據時負有取得同意并提供隱私告知的義務。

2.跨國傳輸 

雇員個人信息的跨境轉移須符合特定要求，其中包括確保接收國具備充分的數據保護水平。

07 反歧視與反騷擾

1.一般規定 

《勞動法典》禁止就業領域的歧視與騷擾。雇主負有預防并處理此類問題的義務，違反時可被追究法律責任。

2.保護特征

受保護特征包括：種族、性別、年齡、宗教、政治信仰或觀點、國籍或民族出身，以及殘障。

08 內部政策

1.適用性

雇主通過內部政策對勞動者進行管理在實踐中十分常見。此類政策被視為設定勞動法規范的內部規范性文件。無論雇主的經營形式或所有制結構如何，只要與雇主訂立了勞動合同，該等政策即適用于其全體雇員。

2.有效性

內部政策的有效性可能需要工會或雇員代表的批準或同意，尤其是在其影響雇傭條款與條件時。吉爾吉斯共和國《勞動法典》要求，雇主在制定包含勞動法規范的本單位內部規范性文件（內部勞動規章）時，應當征求并考慮雇員代表機構的意見。

3.舉報 

吉爾吉斯斯坦對吹哨舉報有專門立法，尤其是吉爾吉斯共和國《關于保護舉報腐敗犯罪人員法》。該法為舉報與腐敗相關違法犯罪的個人提供保護。

09 交易

1.雇傭關系 

雇員的勞動合同（包括其崗位、報酬和合同期限）在所有權發生變更后必須繼續履行，但組織負責人及其副職、總會計師除外。

2.補償 

吉爾吉斯共和國《勞動法典》要求因企業清算或人員裁減被解雇的雇員應獲離職補償金，金額通常不得低于其兩個月的平均工資。

10 雇傭關系終止

1.終止理由 

勞動關系的解除須以《勞動法典》所列事由為依據，且該等事由為窮盡列舉。由雇主主動提出解除勞動關系的，雇主應當說明解除理由，并以書面材料加以證明，同時遵循《勞動法典》規定的程序與要件。

2.終止程序 

根據雇主主動解除的法律事由不同，適用不同的通知期限。因公司清算或裁員解除的，雇主須至少提前一個月向雇員送達書面通知，并由雇員簽收確認。

3.終止保護事由

雇員在某些情形下受解雇保護，例如：

? 暫時喪失勞動能力期間；

? 年休假期間；

? 妊娠期間；

? 雇員有受撫養子女；

? 《勞動法典》規定的其他情形。

4.遣散費與補償金 

雇員在勞動關系終止時，有權獲得三類款項：遣散費、繼續工資，未休年假的補償以及雙方約定的任何其他付款。

遣散費可以等同于雇員的平均月工資。在雇主清算或裁減人員的情形下，遣散費至少為兩個月的平均工資。

5.不當解除

不當解除所承擔的責任可能包括讓雇員復職并支付補發工資。違法解雇的救濟包括：

? 恢復至原崗位；

? 支付停職期間的平均工資；

? 更正載明的解雇理由；

? 精神損害賠償；

? 如無法復職，法院可以要求雇主向雇員支付不少于其平均月工資12倍的物質賠償。

6.大規模裁員 

大規模裁員被界定為：在連續2個月期間，員工人數不超過50人的組織裁減至少25%的雇員，或員工人數超過50人的組織裁減至少15%的雇員。

11 保密、競業限制和禁止招攬

1.保密 

在吉爾吉斯斯坦，將保密條款納入勞動合同是常見做法。此類條款要求雇員在任職期間及離職后均須保護雇主的保密信息和商業秘密。保密義務的適用范圍與持續期限應在協議中明確。

2.競業限制和禁止招攬

主張強制適用此類協議的嘗試可能會受到法院的否定性評價，并被認定為無效。

在禁止招攬協議項下設置禁止錄用雇員的條款，同樣會限制相關雇員的勞動權利，約束其自主擇業與求職流動的能力。

12 員工代表與工會

1.員工代表 

立法允許在工作場所設立雇員代表機構，例如工會或其他代表性組織，其職責為包括保護雇員的權利與利益，并參與集體談判。

2.工會

吉爾吉斯斯坦的工會主要以公民公共社團的形式組織。工會享有締結集體協議、代表勞動者利益以及參與勞動爭議解決的權利，并監督勞動立法的實施。

13 爭議解決

1.程序與執行 

吉爾吉斯斯坦解決勞動爭議的一般程序可以通過若干正式渠道進行，主要司法機關為普通法院系統。對于個人勞動爭議，雇員可以向區級法院提起訴訟。程序包括提交起訴狀、提交證據并出席法庭審理。

2.放棄權利與執行

雇員不得同意放棄其針對潛在勞動主張所享有的法定及合同項下權利。吉爾吉斯共和國《勞動法典》旨在保障雇員的權利，任何在勞動合同中試圖放棄或減損法律所確立之雇員權利的條款，通常將被認定為無效。

14 其他

1.最新發展與趨勢 

吉爾吉斯斯坦新的《勞動法典》已自2025年1月23日起生效，帶來若干關鍵變化與趨勢。主要發展包括：

? 數字化與靈活用工；

? 勞動者保護；

? 程序優化；

? 立法變動；

? 取消單個企業外籍雇員占比20%的上限。

2.文化與宗教考慮 

在吉爾吉斯斯坦投資時，國際投資者應當關注該國的文化和宗教背景。

* 為避免歧義，以上內容不視為正式法律意見。

作者

埃爾維拉·馬拉托娃是GRATA International律師事務所合伙人，其業務橫跨吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦，重點負責該律所的電信、媒體與信息技術（TMT）板塊。

譯者

金東杰，法學碩士，安理律師事務所律師助理。專業領域：勞動法、ESG合規、爭議解決。