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隨著全球化深入發(fā)展，企業(yè)在多國拓展業(yè)務(wù)時(shí)，跨境勞動(dòng)合規(guī)已成為最復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。為幫助企業(yè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)這一難題，我們攜手全球50余個(gè)主要司法管轄區(qū)的勞動(dòng)法律師（均獲錢伯斯、The Legal 500或同等機(jī)構(gòu)推薦），共同編撰了超過100萬字的中英文勞動(dòng)用工合規(guī)指南，將持續(xù)更新相關(guān)要點(diǎn)。

本文刊載了剛果勞動(dòng)用工合規(guī)要點(diǎn)。

01 勞動(dòng)法體系概述

1.法律體系 

剛果民主共和國實(shí)行大陸法系。

2.資源與機(jī)構(gòu) 

剛果民主共和國的勞動(dòng)法機(jī)構(gòu)在中央與省兩級(jí)運(yùn)作，包括以下主要機(jī)構(gòu)（非窮盡）：

? 就業(yè)與社會(huì)福利部；

? 勞動(dòng)監(jiān)察總局及省級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門；

? 國家就業(yè)辦公室（ONEM）；

? 國家職業(yè)培訓(xùn)研究院（INPP）；

? 國家社會(huì)保障基金（CNSS）；

? 外國勞工委員會(huì)；

? 勞動(dòng)法院。

02 雇傭資格與用工分類

1.雇傭年齡 

《勞動(dòng)法典》設(shè)定法定最低工作年齡為18歲，與大多數(shù)民事年齡一致。達(dá)到該年齡者，不論性別，均可依法訂立勞動(dòng)合同。

即使未滿18歲的未成年人，如經(jīng)法院裁定或經(jīng)父母同意而獲得獨(dú)立行為能力，也可以被雇用。

2.外國企業(yè)用工資質(zhì)

在剛果民主共和國，外國公司如在境內(nèi)開展經(jīng)營的時(shí)間不超過六個(gè)月，可在未設(shè)立常設(shè)實(shí)體（如代表處、分支機(jī)構(gòu)、子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)）的情況下聘用本地員工。

3.雇傭類型

實(shí)踐中認(rèn)可的雇傭相關(guān)安排包括：

? 勞動(dòng)合同員工；

? 獨(dú)立承包人；

? 商業(yè)代理人；

? 分包（分企業(yè)合同）與員工派遣。

現(xiàn)行剛果法律并未對(duì)名義雇主安排作出明確規(guī)定。因此，尚無正式法定框架界定其有效性或運(yùn)營要求。

4.外籍工作者

在剛果民主共和國，雇用外國公民的限制主要出于保護(hù)本國勞動(dòng)力免受外國競(jìng)爭(zhēng)的目的。盡管在某些行業(yè)本地專業(yè)能力仍然有限，但包括《勞動(dòng)法典》在內(nèi)的多部法律和監(jiān)管工具都對(duì)雇用外國勞動(dòng)者設(shè)定了具體條件。

外國人僅在持有以下文件時(shí)，方可在剛果民主共和國就業(yè)：

? 明確授權(quán)就業(yè)的簽證；

? 有效的工作許可證。

03 招聘與勞動(dòng)合同

1.背景調(diào)查

現(xiàn)行《勞動(dòng)法典》沒有對(duì)招聘環(huán)節(jié)的背景審查作出專門規(guī)定。

2.合同類型

剛果民主共和國《勞動(dòng)法典》第39條、第40條及相關(guān)條款確立了兩類主要的勞動(dòng)合同形式：

? 固定期限勞動(dòng)合同：適用于雇傭期限是有限制的情形，例如完成特定工作或項(xiàng)目，或臨時(shí)替代缺勤的員工；

? 無固定期限勞動(dòng)合同：適用于公司中持續(xù)性、長期性的崗位。

3.試用期 

試用期是法律承認(rèn)的，允許用人單位確認(rèn)長期雇傭前，在限定期間內(nèi)考察新員工是否適任的一種機(jī)制。試用期的最長期限取決于員工的崗位分類：

? 對(duì)于非技術(shù)工人，試用期不得超過1個(gè)月；

? 對(duì)于所有其他類別的員工，最長期限為6個(gè)月。

04 工作標(biāo)準(zhǔn)

1.薪酬

在剛果民主共和國，典型的薪酬結(jié)構(gòu)由基本工資輔以多種津貼構(gòu)成，例如：

? 住房津貼；

? 交通津貼；

? 家庭津貼；

? 雇主自行決定發(fā)放的其他福利。

對(duì)于外籍員工，通常還會(huì)提供額外待遇，例如：

? 艱苦地區(qū)津貼；

? 生活成本補(bǔ)貼。

2.法定福利與社會(huì)保障

在剛果民主共和國，住房和醫(yī)療保障屬于法律強(qiáng)制福利，用人單位必須提供：

? 住房補(bǔ)貼；

? 醫(yī)療保障。

3.工時(shí)

在剛果民主共和國，法定工作時(shí)間由《勞動(dòng)法典》規(guī)制，主要條款包括：

? 標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每日不超過8小時(shí)，每周不超過45小時(shí)，月度上限為360小時(shí)；

? 只要不突破法定工作時(shí)間上限，可以實(shí)行彈性或不規(guī)則工時(shí)，但所有排班都必須報(bào)送并經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

4.休息與休假 

剛果民主共和國的員工有權(quán)享受每周連續(xù)48小時(shí)的法定休息時(shí)間。具體休息日取決于公司運(yùn)營或行業(yè)的性質(zhì)。

05 職業(yè)健康與特別保護(hù)

1.職業(yè)健康與安全

剛果民主共和國的用人單位依法負(fù)有為員工提供充分醫(yī)療保障的義務(wù)。該義務(wù)可以通過以下任一方式履行：

? 在單位內(nèi)部設(shè)立醫(yī)療設(shè)施；或

? 與外部醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂正式協(xié)議，為員工提供醫(yī)療保障。

2.特殊保護(hù)

剛果民主共和國的勞動(dòng)法對(duì)特定工人群體（尤其是女性）設(shè)有保護(hù)性規(guī)定，禁止其從事某些具有危險(xiǎn)性或被視為不適當(dāng)?shù)墓ぷ?。然而，現(xiàn)行法律并未針對(duì)土著居民、老年工人或其他弱勢(shì)群體在雇傭條件或職業(yè)準(zhǔn)入方面設(shè)立專門的保護(hù)措施或平權(quán)安排。

06 個(gè)人信息與隱私

1.一般規(guī)定

員工隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)在剛果民主共和國是基本權(quán)利。剛果公民和外國居民均受到《憲法》保障。個(gè)人數(shù)據(jù)依法受到保護(hù)，任何違反將導(dǎo)致刑事處罰。

2.跨國傳輸

員工必須同意并確認(rèn)，可以在勞動(dòng)合同或其他任何公司文件中載明。

07 反歧視與反騷擾

1.一般規(guī)定

用人單位有義務(wù)建立清晰的程序和機(jī)制，用于預(yù)防和應(yīng)對(duì)歧視與騷擾行為，包括：

? 保密的舉報(bào)渠道；

? 吹哨人保護(hù)體系；

? 調(diào)查投訴的專門委員會(huì)或人力資源架構(gòu)。

2.保護(hù)特征

在剛果民主共和國法律中，任何形式的歧視都被嚴(yán)格禁止。受保護(hù)的特征包括但不限于：

? 種族與民族；

? 性別與社會(huì)性別；

? 年齡；

? 宗教與信仰；

? 政治見解；

?  國家或社會(huì)出身；

? 殘障；

? 婚姻或家庭狀況。

08 內(nèi)部政策

1.適用性

用人單位可以徑行實(shí)施工作場(chǎng)所政策，但前提是其必須符合剛果法律的強(qiáng)制性規(guī)定。只要不侵犯員工法定的受保護(hù)權(quán)利，這些政策即可適用于所有類別的員工。

2.有效性

內(nèi)部政策在實(shí)施前必須與員工代表或工會(huì)溝通。此外，排班、公司規(guī)章、勞動(dòng)合同等特定內(nèi)部文件，還須報(bào)送相關(guān)勞動(dòng)主管機(jī)關(guān)審批后方可生效。

3.舉報(bào)

現(xiàn)行法律并未設(shè)立正式的內(nèi)部舉報(bào)制度。不過，勞動(dòng)監(jiān)察員和勞動(dòng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)控勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行。

09 交易

1.雇傭關(guān)系

承繼原則意味著，在發(fā)生合并、收購或股權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的情況下，新的用人單位有義務(wù)維持原用人單位確定的現(xiàn)有雇傭條款，包括崗位、工資以及合同期限。

2.補(bǔ)償 

員工不會(huì)因?yàn)楹喜ⅰ⑹召徎蜣D(zhuǎn)讓而取得任何補(bǔ)償，除非在具體協(xié)議中明確約定。

10 雇傭關(guān)系終止

1.終止理由

無固定期限勞動(dòng)合同的解除必須有正當(dāng)且明確說明的理由，所有解雇都必須以合法事由為依據(jù)。對(duì)于固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系在約定期限屆滿時(shí)自動(dòng)終止，除非發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)。

2.終止程序

固定期限勞動(dòng)合同在期限屆滿時(shí)自動(dòng)終止，無需提前通知。與此相反，除非因嚴(yán)重違紀(jì)而解除，無固定期限勞動(dòng)合同的終止必須在履行通知期限后方可生效。

3.終止保護(hù)事由

員工在特定情形下享有解雇保護(hù)，尤其是在其擔(dān)任工會(huì)代表期間，或在因經(jīng)濟(jì)原因或公司重組而引發(fā)的大規(guī)模裁員中。

4.遣散費(fèi)與補(bǔ)償金

法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系終止時(shí)的最終清算支付作出了規(guī)定，無論是否提前通知。

5.不當(dāng)解除 

法律對(duì)不當(dāng)解除設(shè)定了兩項(xiàng)主要救濟(jì)方式：

? 復(fù)職；

? 賠償。

6.大規(guī)模裁員

集體性裁員受專門規(guī)則的約束。主要依據(jù)是根據(jù)《勞動(dòng)法典》第62條作出的部長令，該部長令對(duì)因公司、機(jī)構(gòu)或服務(wù)的運(yùn)營需要而解除勞動(dòng)合同的程序和條件作出了具體規(guī)定。

11 保密、競(jìng)業(yè)限制和禁止招攬

1.保密

保密條款在勞動(dòng)合同中并非法律強(qiáng)制要求，但被視為必不可少的條款，通常都會(huì)列入合同中。

2.競(jìng)業(yè)限制和禁止招攬

競(jìng)業(yè)禁止條款受《勞動(dòng)法典》規(guī)制，并且通常會(huì)被納入勞動(dòng)合同中。非招攬條款雖然不是強(qiáng)制性的，但通常被視為重要條款，不過在實(shí)踐中往往并不寫入勞動(dòng)合同。

12 員工代表與工會(huì)

1.員工代表

法律規(guī)定，員工人數(shù)超過10人的公司必須設(shè)立職工代表或工人代表團(tuán)，并設(shè)立專門負(fù)責(zé)衛(wèi)生、安全和工作場(chǎng)所條件的委員會(huì)。

2.工會(huì)

本國工會(huì)是由員工組建的私人組織，其結(jié)社自由受《憲法》保障。工會(huì)在公司內(nèi)部維護(hù)會(huì)員利益，同時(shí)參與勞動(dòng)法律法規(guī)的制定與完善。

工會(huì)的組建受法律規(guī)制，須經(jīng)就業(yè)與社會(huì)福利部和勞動(dòng)監(jiān)察總局批準(zhǔn)。工會(huì)能否參與集體談判取決于其在公司內(nèi)的代表性；只有在相關(guān)工作場(chǎng)所內(nèi)擁有成員的工會(huì)才會(huì)被邀請(qǐng)參加談判。

13 爭(zhēng)議解決

1.程序與執(zhí)行

勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序因爭(zhēng)議屬于個(gè)別爭(zhēng)議還是集體爭(zhēng)議而有所不同。

對(duì)于個(gè)別勞動(dòng)爭(zhēng)議，首要階段是由省級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)主持的調(diào)解。

對(duì)于集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，《勞動(dòng)法典》第304條要求必須先行調(diào)解或調(diào)停。

2.放棄權(quán)利與執(zhí)行

員工不得放棄其依據(jù)法律或合同享有的勞動(dòng)請(qǐng)求權(quán)。

14 其他

1.最新發(fā)展與趨勢(shì) 

目前，剛果民主共和國不存在勞動(dòng)相關(guān)的緊迫議題或重大立法變化。

2.文化與宗教考慮

對(duì)于包括中國在內(nèi)的國際投資者，剛果民主共和國并無需要特別關(guān)注的文化或宗教敏感事項(xiàng)。

* 為避免歧義，以上內(nèi)容不視為正式法律意見。

作者

迪迪?！つさ?/strong>，現(xiàn)任MBM CONSEIL SCA合伙人，于金沙薩大學(xué)獲得法學(xué)學(xué)士學(xué)位，自 2004 年 11 月起成為金沙薩/貢貝律師協(xié)會(huì)成員。他在公司法、勞動(dòng)法、商法、銀行與金融、礦業(yè)、能源以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法領(lǐng)域具有公認(rèn)的專業(yè)能力。

譯者

金東杰，法學(xué)碩士，安理律師事務(wù)所律師助理。專業(yè)領(lǐng)域：勞動(dòng)法、ESG合規(guī)、爭(zhēng)議解決。