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2020年12月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議正式通過《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，該修正案自2021年3月1日開始施行。刑法修正案（十一）新增條文13條，修改條文34條，其中“低齡未成年人刑事范圍下調”這一刑法最新修改內容引起了社會大眾的熱烈討論，但更值得各企業及企業實控人、高管，尤其是金融、證券從業人員注意的是：經濟犯罪的懲處力度進一步明顯強化。

下面，我們對刑法修正案（十一）逐條解讀：

上期鏈接（一）

上期鏈接（二）

刑法修正案（十一）進一步明確和細化了暴力襲警的刑罰規定，改變以往對于暴力襲警一律從重處罰的一刀切式處理方式，區別對待不同情況的襲警行為，只有出現暴力襲警行為屬于具體的危險犯，達到嚴重危及人身安全的程度時才升格法定刑檔，處三年以上七年以下有期徒刑。這一調整是典型的“輕其所輕、重其所重”的做法，同時也彰顯了加大了對警察執法的特殊保護。

刑法修正案（十一）新增該條罪名，將“冒名頂替”高等教育入學資格、公務員錄用資格和就業安置待遇這三類行為納入刑法規制的范圍，該新增條文準確的罪名還需等待最高人民法院確認。這一條文的新設明顯是對“陳春秀、王麗麗”等人被冒名頂替上學事件的回應，雖然“冒名頂替”這一現象源于特定的歷史環境，該類現象在信息不斷高度透明化及行政管理更加規范化的現在已經很難再出現，這一罪名也無法用以評價當初已經發生的事實情況，但刑法修正案（十一）新設此條文的象征意義遠大于其實踐意義。

近年來，頻發高空拋物致人受傷，甚至死亡的情況。我國《侵權責任法》雖對高空拋物這一行為作出了明確的侵權責任規定，但相較于近年來此類事件頻發的嚴重后果而言，《侵權責任法》所規定的侵權責任顯然已經不足以評價此類行為的社會危害性。而在當前的司法實踐中，往往必須出現致人重傷或者死亡這種特別嚴重的后果，高空拋物這一行為才會被以過失致人重傷罪或者過失致人死亡罪追訴。刑法修正案（十一）明確將“高空拋物”行為入刑，意味著這類明顯不負責任的行為入刑起點變低，具有較之以前更為嚴重的法律處罰，以期社會公眾能夠謹慎約束自己的行為，避免僥幸心理。需要注意的是，若高空拋物的行為同時還構成其他犯罪的，擇一重罪處罰，這意味著若高空拋物的行為所造成危害后果到達一定的嚴重性，將會面臨遠遠高于本條文所規定的刑罰。

此外，該新增條文準確的罪名還需等待最高人民法院確認。

此次修正案之前，在司法實踐中往往將高利放貸后以暴力或“軟暴力”的方式進行催收的行為認定為尋釁滋事罪，刑法修正案（十一）將“非法討債”行為列入刑事犯罪，明確將非法討債行為進行嚴厲懲處，將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸等產生的非法債務的行為認定為犯罪行為，同時將高利貸等債務的非法性予以立法確認，填補了對高利貸整治乃至對金融秩序整治的立法空白。

此外，該新增條文準確的罪名還需等待最高人民法院確認。

刑法修正案（十一）將侮辱、誹謗英雄烈士的行為入刑系與《英雄烈士保護法》相銜接，與《民法典》的第185條的規定相協調。此外，本罪名并未寫入自訴條款，顯然這一罪名屬于公訴罪名，保護對象并不局限于英雄烈士的個人人格權益，還有社會公共利益。

此外，該新增條文準確的罪名還需等待最高人民法院確認。

刑法修正案（十一）調整了開設賭場罪的起刑檔刑罰，從三年以下有期徒刑、拘役或者管制提高至五年以下有期徒刑、拘役或者管制。但更值得注意的是，對于組織中國公民參與境外賭博的行為也將構罪，這一修改解決了以往在司法實踐中處理組織境外賭博行為的管轄權問題，嚴厲打擊跨境賭博行為。但該行為入罪的標準必須是“數額巨大或有其他嚴重情節”，如何理解這一入刑條件還有待后續出臺相關司法解釋予以明確。

刑法修正案（十一）對本罪的修改明確了新冠肺炎等依法確定的采取甲類傳染病管理措施的傳染病，屬于本罪調整范圍。增加規定了拒絕執行縣級以上人民政府、疾病預防控制機構依法提出的預防、控制措施，非法出售、運輸疫區被污染物品等犯罪行為。修正案對本罪的修改使得該罪的條文對犯罪結果的表述更為周延，提高了本罪的適用彈性。

修正案新設該條文，明確將“非法采集、走私我國人類遺傳資源”這一行為入刑，嚴厲打擊嚴重危害國家人類遺傳資源安全的犯罪行為。

此外，該新增條文準確的罪名還需等待最高人民法院確認。

2018年賀建奎基因編輯嬰兒事件引發了軒然大波，產生了極大的社會爭議。修正案新設該條文，明確將“非法從事人體基因編輯、克隆胚胎”這一行為入刑，與生物安全法銜接，嚴厲打擊非法基因編輯的行為。

此外，該新增條文準確的罪名還需等待最高人民法院確認。

刑法修正案（十一）進一步細化了本罪的條文規定，將污染環境罪的法定刑升格條件明確予以列舉，該罪由“結果犯”調整為“行為犯”。此外還規定了污染環境行為犯罪競合的問題，擇一重罪處罰。

刑法修正案（十一）新增一類構成本罪的犯罪行為，即使非法獵捕、收購、運輸或出售陸生野生動物的目的系食用也可構成本罪，但必須是在野外環境自然生長繁殖的動物，且情節嚴重。也就是說若犯罪對象系海洋野生動物等非陸地野生動物或者雖為陸生野生動物但屬于人工飼養的均不構成本罪。至于如何認定情節是否嚴重，這一問題還有待后續相關司法解釋予以明確。

修正案新設該條文，明確將“在國家公園、自然保護區進行非法開墾、開發或修建建筑物”這類行為入刑，進一步加大對我國自然資源的保護力度。此外還規定了上述行為犯罪競合的問題，擇一重罪處罰。

此外，該新增條文準確的罪名還需等待最高人民法院確認。

修正案新設該條文，明確將“非法處置外來入侵物種”這類行為入刑，與生物安全法相銜接。

此外，該新增條文準確的罪名還需等待最高人民法院確認。

近年來，體育運動國際賽事中不斷強調反興奮劑的重要性，《世界反興奮劑條例》也將于2021年開始實施。此次修正案之前，最高人民法院于2019年11月發布了《關于審理走私、非法經營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對于走私、非法經營和非法使用興奮劑這類犯罪行為的定罪量刑作出了相關規定。刑法修正案（十一）將“職業體育運動中非法使用興奮劑”的行為入刑，完善了我國關于興奮劑犯罪的刑罰制度。

刑法修正案（十一）進一步完善了食品監管瀆職犯罪的條文規定，明確列舉了食品監管瀆職的四種具體情形，并設置了兜底條款。該罪名由“結果犯”調整為“情節犯”，不再僅以造成嚴重后果或特別嚴重后果作為認定犯罪的標準，存在嚴重情節或特別嚴重的情節亦可入罪。

刑法修正案（十一）調整了本罪的刑罰結構，對于為境外竊取、刺探、收買、非法提供軍事秘密的行為不再一刀切處理，而是以情節是否嚴重作為標準區別處罰。起刑檔刑罰調整為五年以上十年以下有期徒刑，增設了升格法定刑檔，情節嚴重的處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。

刑法修正案（十一）擴大了軍人違反職責罪的主體范圍，犯罪主體新增人民武裝警察部隊的文職人員。