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行業動態

一、上海開展不動產信托登記試點

2025年5月27日，中共上海市委金融委員會辦公室、國家金融監督管理總局上海監管局、上海市規劃和自然資源局、國家稅務總局上海市稅務局、上海市民政局、浦東新區人民政府聯合發布了《關于開展不動產信托登記試點的通知》。

《通知》全文主要分為四個方面。第一個方面，明確了不動產信托、不動產信托登記等定義及本次試點的適用范圍。第二個方面，明確規定對受托人開展不動產信托業務、委托人運用信托機制及對交付的不動產標的的合法合規性要求。第三個方面，明確了不動產信托財產登記流程。第四個方面，完善了其他配套機制。

《通知》明確通過中國信托登記有限責任公司進行不動產信托產品登記和不動產登記機構進行不動產信托財產登記的“雙重登記”模式開展不動產信托登記試點。同時，明確須將委托人名下的不動產通過轉移登記給受托人，并由不動產登記機構在不動產權證上注記“信托財產”專項標識，體現信托財產獨立性，實現其與委托人、受托人固有資產相隔離。

來源：浦東發布微信公眾號 2025-5-28

二、中國人民銀行、國家外匯管理局就《關于境內企業境外上市資金管理有關問題的通知（征求意見稿）》公開征求意見

近日，為完善并統一境內企業境外直接上市相關跨境資金管理，提升境內企業跨境融資便利化水平，扎實推進高水平對外開放，中國人民銀行、國家外匯管理局起草《關于境內企業境外上市資金管理有關問題的通知（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

《通知》共二十六條。主要內容包括四個方面：一是統一本外幣管理政策；二是優化企業募集資金境內使用和外匯風險管理，使其更為靈活便利；三是簡化管理程序，放寬登記時限要求；四是進一步規范募集資金管理。在募集資金管理方面，境外上市募集資金、減持或轉讓股份所得資金原則上應匯回境內；股東因增持匯出資金如有剩余或交易未達成的，應及時匯回境內。《通知》同時明確了境外發行可轉債和將可轉債轉為股票相關管理要求。此外，考慮到企業存在境外使用資金的合理訴求，明確規定：如果企業在境外上市前已獲得業務主管部門批復或備案文件，其資金也可留存境外用于開展境外直接投資、境外放款等業務。

來源：中國證券報 2025-5-23

三、海淀法院發布涉股東出資責任糾紛典型案例

近日，北京市海淀區人民法院發布了八大涉股東出資責任糾紛典型案例，在介紹案例裁判規則的同時，就新修訂的《中華人民共和國公司法》的實踐適用提出合理化建議，為公司股東強化出資責任意識、公司完善內部治理體系、強化債權人風險預判等提供有針對性的裁判指引。指引建議，股東應當理性認繳注冊資本，避免盲目高額認繳出資，導致形成出資加速到期的風險；規范出資流程，貨幣出資應通過公司賬戶并備注“投資款”，非貨幣出資中，除應當進行資產評估外，需要辦理產權登記的，應當完成權屬轉移的變更登記；謹慎代持股權，通常情況下，股權代持不能對抗公司債權人及交易的相對人，如已經形成股權代持的事實，建議審慎選擇股權代持的方式或者通過代持協議明確隱名股東與登記股東的權利、義務。

來源：北京海淀法院微信公眾號 2025-5-21

四、國家金融監督管理總局等八部門聯合印發《支持小微企業融資的若干措施》

近日，金融監管總局、中國人民銀行、中國證監會、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、稅務總局、市場監管總局聯合印發了《支持小微企業融資的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》著重發揮監管、貨幣、財稅、產業等各項政策合力，從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率、提高支持精準性、落實監管政策、強化風險管理、完善政策保障、做好組織實施等8個方面，提出23項工作措施。其中，增加融資供給方面，做深做實支持小微企業融資協調工作機制，向外貿、民營、科技、消費等重點領域傾斜對接幫扶資源。加大首貸、信用貸、中長期貸、法人類貸款、民營類貸款投放。用好支農支小再貸款等結構性貨幣政策工具。落實小微企業無還本續貸政策。支持小微企業開展股權融資。

來源：國家金融監督管理總局 2025-5-21

五、《中華人民共和國民營經濟促進法》5月20日起正式施行

2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》，自5月20日起施行。據介紹，《民營經濟促進法》作為第一部專門針對民營經濟發展的基礎性法律，其制定出臺是貫徹落實黨的二十屆三中全會《決定》和習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的重大舉措，在我國民營經濟發展歷程中具有里程碑意義。該法共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等方面建立并完善相關制度機制，將黨和國家對民營經濟平等對待、平等保護的要求落到實處，持續優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。

來源：人民日報 2025-5-9

六、中國人民銀行設立服務消費與養老再貸款 支持發展服務消費重點領域和養老產業

2025年5月9日，中國人民銀行印發《關于設立服務消費與養老再貸款有關事宜的通知》，設立服務消費與養老再貸款,激勵引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育等服務消費重點領域和養老產業的金融支持。

服務消費與養老再貸款額度為5000億元,年利率1.5%，期限1年，可展期2次，最長使用期限不超過3年。其發放對象包括國家開發銀行、政策性銀行、國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行等21家全國性金融機構和北京銀行、上海銀行、江蘇銀行、南京銀行、寧波銀行等5家屬于系統重要性金融機構的城市商業銀行。該政策執行至2027年末。

來源：中國人民銀行網站 2025-5-9

七、中國證監會印發《推動公募基金高質量發展行動方案》

近日，中國證監會公開印發《推動公募基金高質量發展行動方案》。行動方案提出一系列回應市場和社會關切的改革措施，著力督促基金公司、基金銷售機構等行業機構從“重規模”向“重回報”轉變，形成行業高質量發展的“拐點”。行動方案共提出25條舉措，重點如下：一是優化主動管理權益類基金收費模式；二是強化基金公司與投資者的利益綁定；三是提升行業服務投資者的能力；四是提高公募基金權益投資的規模和穩定性；五是一體推進強監管防風險促高質量發展。

來源：中國證監會網站 2025-5-7

典型案例

無書面代持協議情況下，僅憑資金來源及未參與經營不足以認定股權代持關系

基本案情

某科技公司成立于2000年，為有限責任公司，公司股東名冊及公司章程記載的股東為葉某（出資額12.25萬元，持股24.5%）、孫某（出資額7.75萬元，持股15.5%）、王某（出資額4.5萬元，持股9%）、某信息公司（出資額25.5萬元，持股51%）。某科技公司的驗資報告及入資憑證均顯示，各股東均按照公司章程的規定，于2000年11月28日將各自的出資額存入某科技公司入資代辦處，并于當日分別轉入企業入資專用賬戶。

現葉某以某科技公司匯入公司入資代辦處的注冊資金實際由案外人某投資公司提供，并非各股東的自有資金，該筆款項系葉某個人向某投資公司的借款；且某信息公司作為股東并未實際出資，亦未參與公司的經營管理，系為葉某代持股權為由，訴至法院，請求確認某信息公司并非某科技公司的股東，所持有股權歸葉某所有，某科技公司應將某信息公司持有的股權變更登記至葉某名下。

裁判要旨

法院經審理認為，依據某科技公司的公司章程及股東名冊，某科技公司系由葉某、某信息公司等人發起設立，某信息公司系登記在冊的股東。葉某主張某信息公司名下的股權系為其所代持，但在雙方未簽訂書面代持協議且某信息公司否認雙方之間存在代持股權合意的情況下，僅以葉某所訴的注冊資金的來源以及某信息公司未參與公司經營管理等理由，均不足以否認某信息公司的股東資格，亦不足以證明雙方之間存在股權代持的法律關系，最終法院判決駁回了葉某的訴訟請求。

典型意義

股權代持系基于委托合同關系形成的雙方法律行為，其成立需以委托方及受托方就此達成合意為基礎，僅以委托或受托一方的意思表示不能建立委托代持股關系，故本案中，葉某在未提供書面代持協議的情況下，僅以其通過借款為某信息公司繳納了出資為由，不足以證明雙方之間具有股權代持的合意。除了具有代持股合意的證據外，司法實踐中，對于股權代持關系的成立、隱名股東身份的確認，通常還需要結合隱名股東是否對公司實際出資、是否在公司內部以股東身份實際行使了股東權利等事實予以綜合判斷。

即使股權代持關系成立，由于隱名股東不記載于工商登記或股東名冊當中，當其與顯名股東的信任崩塌，雙方極有可能因股權歸屬、隱名股東顯名化等問題產生糾紛，若未簽訂書面合同，則需提交證據證明雙方對委托關系或代持股關系形成了共同的意思表示或者形成了事實上的代持關系，才可依法認定存在委托代持關系；如代持關系的建立系為規避相關法律法規的監管，則還有可能導致代持合同無效。因此，實踐中，投資者為避免相關投資風險，在投資時應當依法、依規，通過正常的市場交易方式取得投資股份。

來源：北京市海淀區人民法院涉股東出資責任糾紛典型案例（二）“葉某與某科技公司股東資格確認糾紛案”

家文化建設

背景簡介

梁啟超（1873年2月23日-1929年1月19日），字卓如，一字任甫，號任公，又號飲冰室主人、飲冰子等。中國近代思想家、政治家、教育家、史學家、文學家。戊戌政變后，他東渡日本，并創辦《清議報》《新民叢報》，廣泛宣傳了西方資產階級的政治思想和社會學說，影響和啟迪了整整一代人。主要作品有《少年中國說：論近世國民競爭之大勢及中國前途》《敬業與樂業》《新民說》等。

（節選）致思順書： 

我看見你近日來的信，很欣慰。你們縮小生活程度，暫在坎挨一兩年，是最好的。你和希哲都是寒士家風出身，總不要壞自己家門本色，才能給孩子們以磨練人格的機會。生當亂世，要吃得苦，才能站得住（其實何止亂世為然），一個人在物質上的享用，只要能維持著生命便夠了。至于快樂與否，全不是物質上可以支配。能在困苦中求快活，才真是會打算盤哩。何況你們并不算窮苦呢！拿你們（兩個人）比你們的父母，已經舒服多少倍了，以后困苦日子，也許要比現在加多少倍，拿現在當做一種學校，慢慢磨練自己，真是再好不過的事，你們該感謝上帝。

你好幾封信提小六還債事，我都沒有答復。我想你們這筆債權只好算拉倒罷。小六現在上海，是靠向朋友借一塊兩塊錢過日子，他不肯回京，既回京也沒有法好想，他因為家庭不好，興致索然，我怕這個人就此完了。除了他家庭特別關系以外，也是因中國政治大壞，政客的末路應該如此。古人說：“擇術不可不慎”，真是不錯。但亦由于自己修養功夫太淺，所以立不住腳，假使我雖處他這種環境，也斷不致像他樣子。他還沒有學下流，到底還算可愛，只是萬分可憐罷了。

一九二七年五月十三日

來源：《梁啟超家書》 作者：梁啟超