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一、引言

近日，上海首例由民政部門申請認定的無主財產(chǎn)收歸國有案引發(fā)熱議。上海市徐匯區(qū)葛某猝死，其未有子女且父母妻子均已離世，名下430萬元和一套房產(chǎn)無人繼承。徐匯區(qū)民政局被法院指定為遺產(chǎn)管理人后，葛某堂弟起訴民政局要求繼承遺產(chǎn)，法院根據(jù)堂弟的具體扶養(yǎng)情況酌情判定堂弟繼承遺產(chǎn)130萬元，其余遺產(chǎn)則收歸國有。無獨有偶，北京市昌平區(qū)的趙某因病離世，留下銀行存款、人壽保險金和身故后的喪葬費、撫恤金等共110余萬元及房產(chǎn)一套，趙某的叔姑舅姨共9人訴至法庭要求分割全部遺產(chǎn)，法院判定110余萬元歸叔姑舅姨，房產(chǎn)收歸國有。

據(jù)武漢大學(xué)趙耀輝教授研究表明，我國60歲以上獨立居住老人已達1.6億，其中80歲以上占比50%。這些老人中，約4600萬存在失能風(fēng)險，而家庭戶均規(guī)模從2000年的3.44人縮減至2020年的2.62人。這兩例案件及以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)暴露出人口老齡化、少子化、空巢化因素疊加下，老年人遺產(chǎn)繼承已成為社會問題。本文我們將針對獨身老人遺產(chǎn)繼承的相關(guān)法律問題作初步探討。

二、民法典視域下無人繼承遺產(chǎn)的處理機制

根據(jù)《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“《民法典》”）第1127條¹、第1133條²規(guī)定可知，遺產(chǎn)繼承包括法定繼承和遺囑繼承兩種方式。遺囑繼承往往優(yōu)先于法定繼承。在沒有遺囑的情況下，則按法定順序繼承，第一順位包括配偶、子女、父母，第二順序包括兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。在沒有第一順位繼承人繼承的情況下，由第二順位繼承人繼承。但若被繼承人既沒有訂立遺囑安排財產(chǎn)，又沒有法定繼承人來繼承遺產(chǎn)，那遺產(chǎn)將如何處分？

（一）扶養(yǎng)人繼承權(quán)的法理突破：從“血緣倫理”到“實質(zhì)公平”

《民法典》為繼承人以外的人分得遺產(chǎn)提供了法律依據(jù)，前述案例中趙某的叔姑舅姨及葛某的堂弟雖不是法定繼承人，但他們能夠分得遺產(chǎn)，主要依據(jù)《民法典》第1131條，該條款突破了傳統(tǒng)繼承法的血緣限制，確立了“扶養(yǎng)事實優(yōu)先”原則。

但是，在遺產(chǎn)份額的判定方面，司法實踐中并沒有具體明確的認定標準。根據(jù)《民法典》1131條³規(guī)定，繼承人以外的對被繼承人扶養(yǎng)較多的人，雖可以分給適當(dāng)遺產(chǎn)，但并非必須分得，原則上可以分給適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)，當(dāng)然法律也沒有排除全部分得遺產(chǎn)的可能性。法院會綜合考量扶養(yǎng)人對被繼承人扶養(yǎng)的具體情況，比如扶養(yǎng)時間的長短、扶養(yǎng)方式，以及扶養(yǎng)人與被繼承人的親情關(guān)系等因素，酌情確定扶養(yǎng)人能夠分得多少遺產(chǎn)。對被繼承人扶養(yǎng)時間長、付出多者應(yīng)多分得遺產(chǎn)。

而在實際生活中，照料人與被繼承人之間的關(guān)系和付出程度各不相同。有的照料人可能與被繼承人長期共同生活，在生活中出資出力，扶養(yǎng)時間長、感情深厚。而有的照料人可能只是將被繼承人送進養(yǎng)老院，用被繼承人的錢支付養(yǎng)老院費用，自己很少探望，也未在生活中實際出資出力，扶養(yǎng)時間較短。對于這兩種截然不同的情況，適當(dāng)分得的遺產(chǎn)份額自然也應(yīng)有所區(qū)別。

比如北京趙某一案中，法官認為平時走親戚的行為，不能當(dāng)然地被視為是對趙某的扶養(yǎng)行為，而需要看行為人具體對趙某的生活做過什么樣的貢獻，是否已經(jīng)超過了一般意義上的走親戚行為，只有在符合這樣的條件下才能參與到遺產(chǎn)的分配中。因此，在判決中著重考量了以下因素：

第一，扶養(yǎng)行為的持續(xù)性。趙某的叔叔連續(xù)五年陪同就醫(yī)，病歷中多次出現(xiàn)其作為緊急聯(lián)系人的簽名，這種長期幫扶構(gòu)成了“扶養(yǎng)較多”的實質(zhì)證據(jù)。

第二，情感紐帶的真實性。居委會證言顯示，趙某與部分親屬保持密切聯(lián)系，逢年過節(jié)共同生活，這種非經(jīng)濟性的情感支持被納入扶養(yǎng)評價體系。

第三，遺產(chǎn)分配的合理性。由于趙某生前獨自居住，未與其中任何親屬共同生活，所以根據(jù)扶養(yǎng)的程度來看，并沒有達到完全意義上的依靠某位親屬生活的程度，故將遺產(chǎn)中的相對較少部分，如銀行存款及保險權(quán)益由趙某的親屬來繼承，而房屋則收歸國家用于公益事業(yè)；并根據(jù)扶養(yǎng)程度差異，將110萬元按叔叔繼承20%、其他親戚各繼承10%等比例分配，既體現(xiàn)公平，又避免“平均主義”挫傷扶養(yǎng)積極性。

（二）遺產(chǎn)管理人制度：從“國家兜底”到“專業(yè)護航”

根據(jù)《民法典》第1160條⁴規(guī)定，無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn)，歸國家所有，用于公益事業(yè)。故根據(jù)權(quán)利和義務(wù)對等原則，在旁系親屬扶養(yǎng)人獲得對等遺產(chǎn)繼承份額后，法院判決把房子收歸國家所有，并無不當(dāng)。

那么，無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn)由誰來收歸國家，從國家層面來說，需要有部門接管此項事務(wù)，即我國民政部門。這一角色的法律依據(jù)源自《民法典》第1145條⁵，而民政部門作為兜底主體擔(dān)任遺產(chǎn)管理人是中國法律制度上的一項創(chuàng)新。在葛某案件中，徐匯區(qū)民政局作為公職遺產(chǎn)管理人，承擔(dān)了清理遺產(chǎn)、處理債權(quán)債務(wù)、參與訴訟等職責(zé)。

遺產(chǎn)管理人制度在管理無主遺產(chǎn)收歸國有并用于公益事業(yè)層面上，具有三重價值：第一，程序啟動功能。當(dāng)遺產(chǎn)處于無人管理狀態(tài)時，公職遺產(chǎn)管理人通過清理遺產(chǎn)清單、追討債權(quán)等行為，打破繼承僵局。第二，利益平衡機制。遺產(chǎn)管理人需協(xié)調(diào)扶養(yǎng)人、債權(quán)人等多方利益。第三，專業(yè)管理優(yōu)勢。相較于傳統(tǒng)繼承方式，遺產(chǎn)管理人可通過委托評估機構(gòu)、法律顧問等專業(yè)力量，實現(xiàn)無主遺產(chǎn)價值最大化。

但現(xiàn)實中，遺產(chǎn)管理人在實際管理遺產(chǎn)的過程中面臨制度無法銜接、遺產(chǎn)范圍查詢困難、債權(quán)債務(wù)糾紛頻發(fā)、無主遺產(chǎn)被他人侵占等諸多問題。目前上海市政府已開始針對上述問題進行積極探索。2024年8月，徐匯區(qū)司法局、徐匯區(qū)人民法院、徐匯區(qū)民政局聯(lián)合簽署《關(guān)于無人繼承的遺產(chǎn)協(xié)同管理工作機制（試行）》，該機制明確了各方在遺產(chǎn)管理的指定管理人、信息協(xié)查、法律援助、公證協(xié)理、遺產(chǎn)保管等過程中，需互相配合、緊密銜接，共同為遺產(chǎn)管理特別是無人繼承遺產(chǎn)的管理工作提供更加便捷、可操作的聯(lián)動方案。此外，2024年底，《上海市人民政府辦公廳關(guān)于民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)以及處置無人繼承遺產(chǎn)的若干意見》明確規(guī)定，各區(qū)民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)，可以委托市居民經(jīng)濟狀況核對中心依法查詢被繼承人生前的財產(chǎn)信息，由該中心開展核查并出具報告。同時，各區(qū)民政部門設(shè)置遺產(chǎn)管理人資金專戶，用于在履職過程中與被繼承人相關(guān)的債權(quán)債務(wù)等資金往來結(jié)算。各單位按照各自職責(zé)，建立與民政部門履行遺產(chǎn)管理人職責(zé)（包括查詢、清理、保管、處置遺產(chǎn)等）相關(guān)的工作制度，并加強人員培訓(xùn)，為民政部門履職提供支持。這對推動遺產(chǎn)管理人制度在其他地方（地區(qū)）乃至國家層面立法，具有重要意義與積極影響。

三、遺產(chǎn)安排的法律工具箱：從遺囑到協(xié)議的多元選擇

2025年3月，中華遺囑庫發(fā)布的《白皮書》揭示了一組令人深思的數(shù)據(jù)：北京、上海、廣東三地空巢老人遺囑登記量占全國總量的77%，孤寡老人立遺囑比例達5.83%。這些數(shù)字背后，是無數(shù)像趙某、葛某一樣的獨身老人，在生命最后時刻面臨的遺產(chǎn)處置困境。面對日益復(fù)雜的遺產(chǎn)處置需求，筆者在此建議老年人可借助以下法律工具構(gòu)建“生前防御體系”，避免后續(xù)財產(chǎn)分配產(chǎn)生糾紛或不符合本人真實意愿。

（一)訂立遺囑

遺囑是保障自然人有權(quán)自主處置遺產(chǎn)的核心工具，立遺囑人可以通過訂立遺囑來突破法定繼承的順位限制，按個人意愿定向分配財產(chǎn)。根據(jù)《民法典》1134條至1139條的規(guī)定可知，我國法定的遺囑形式有自書遺囑、代書遺囑、打印遺囑、錄音錄像遺囑、口頭遺囑及公證遺囑。老人可根據(jù)自身情況差異選擇訂立不同形式的遺囑。

（二）簽署遺贈扶養(yǎng)協(xié)議

根據(jù)《民法典》第1158條⁶規(guī)定，自然人可以和繼承人之外的人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議效力高于遺囑和法定繼承。獨身老人在需要養(yǎng)老之時可以和信任的人簽署遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，由扶養(yǎng)人負責(zé)其生養(yǎng)死葬，老人在死后將財產(chǎn)遺留給扶養(yǎng)人作為回報，既保障了老年人的老年生活，也讓財產(chǎn)發(fā)揮了應(yīng)有價值。如果沒有合適的遺贈扶養(yǎng)人，也可和相關(guān)機構(gòu)簽署扶養(yǎng)協(xié)議，約定好扶養(yǎng)照護的標準和細則，同樣可以保障自己失能失智后的扶養(yǎng)照護問題。

（三）制定復(fù)合型遺產(chǎn)管理方案

獨身老人可以結(jié)合多種法律工具來保護其個人的自主意愿和尊嚴，以適應(yīng)社會多元化和老齡化的趨勢。例如將意定監(jiān)護與訂立遺囑信托協(xié)同應(yīng)用，遺囑信托起到財產(chǎn)管理、風(fēng)險隔離、代為支付等作用，同時可避免權(quán)利過度集中于意定監(jiān)護人，亦減輕了意定監(jiān)護人的負擔(dān)，實現(xiàn)“人身照護+財產(chǎn)管理”的雙軌運行。

四、結(jié)語

在老齡化浪潮奔涌而至的今天，遺產(chǎn)處置已超越個人私域，成為衡量社會文明程度的標尺。趙某和葛某的遺產(chǎn)爭議，既是法律技術(shù)問題，更是對人性溫度的考驗。通過遺囑的精密設(shè)計、協(xié)議的剛性約束、管理人的專業(yè)護航，我們不僅能避免遺產(chǎn)陷入“真空地帶”，更能在制度框架內(nèi)守護人間真情。當(dāng)法律不再是冰冷的條文，而是承載著人性光輝的制度載體，我們方能實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、逝有所安”的社會理想。

注釋文獻：

1.《中華人民共和國民法典》第1127條：遺產(chǎn)按照下列順序繼承：（一）第一順序：配偶、子女、父母；（二）第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承；沒有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。本編所稱子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女。本編所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母。本編所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

2.《中華人民共和國民法典》第1133條：自然人可以依照本法規(guī)定立遺囑處分個人財產(chǎn)，并可以指定遺囑執(zhí)行人。自然人可以立遺囑將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人中的一人或者數(shù)人繼承。自然人可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈與國家、集體或者法定繼承人以外的組織、個人。自然人可以依法設(shè)立遺囑信托。

3.《中華人民共和國民法典》第1131條：對繼承人以外的依靠被繼承人扶養(yǎng)的人，或者繼承人以外的對被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以分給適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)。

4.《中華人民共和國民法典》第1160條：無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn)，歸國家所有，用于公益事業(yè)；死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有。

5.《中華人民共和國民法典》第1145條：繼承開始后，遺囑執(zhí)行人為遺產(chǎn)管理人；沒有遺囑執(zhí)行人的，繼承人應(yīng)當(dāng)及時推選遺產(chǎn)管理人；繼承人未推選的，由繼承人共同擔(dān)任遺產(chǎn)管理人；沒有繼承人或者繼承人均放棄繼承的，由被繼承人生前住所地的民政部門或者村民委員會擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。

6.《中華人民共和國民法典》第1158條：自然人可以與繼承人以外的組織或者個人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，該組織或者個人承擔(dān)該自然人生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈的權(quán)利。