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今年是中緬建交73周年，緬甸作為中國(guó)的重要鄰國(guó)，地緣親近，歷史上有緊密聯(lián)系，自2016年起中國(guó)已連續(xù)多年成為緬甸的第一大貿(mào)易伙伴，是其最大的進(jìn)口來源國(guó)和第二大投資來源國(guó)。兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作具有高度的互補(bǔ)性和廣闊的市場(chǎng)潛力。在“促外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模”的國(guó)家鼓勵(lì)政策下，未來會(huì)有越來越多的中國(guó)商品進(jìn)入緬甸市場(chǎng)。

2014-2023 年中緬雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)

緬甸商標(biāo)舊制度的回顧

在東盟國(guó)家中，由于政治環(huán)境的不穩(wěn)定，緬甸的法律制度建設(shè)最為不足。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，2019年前緬甸沒有制定正式的商標(biāo)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，商標(biāo)權(quán)利人在緬甸進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，需要依照《契約登記法》進(jìn)行，具體程序是商標(biāo)權(quán)利人向契約登記處提交一份經(jīng)過使館認(rèn)證的《注冊(cè)商標(biāo)所有權(quán)聲明》，注明商標(biāo)權(quán)利人名稱和地址，需要保護(hù)的商標(biāo)，以及指定使用的商品或是服務(wù)，一份聲明可以包含同一個(gè)商標(biāo)在尼斯分類下的多個(gè)類別。

登記處收到所有權(quán)聲明，只會(huì)進(jìn)行遞交文件的形式審查，只要是符合《契約登記法》的相關(guān)規(guī)定，就會(huì)在收到所有權(quán)聲明文件的1-2周內(nèi)進(jìn)行商標(biāo)信息的登記，分配注冊(cè)號(hào)碼，但未明確規(guī)定商標(biāo)的保護(hù)期限。為確保商標(biāo)權(quán)的穩(wěn)固，當(dāng)?shù)氐膽T例是商標(biāo)權(quán)利人在主流報(bào)紙上刊登所有權(quán)聲明，告知公眾商標(biāo)所有權(quán)的歸屬。為獲得持續(xù)的保護(hù)，這樣的商標(biāo)權(quán)聲明每三年還會(huì)向當(dāng)?shù)氐怯浱幵俅芜f交。

新商標(biāo)法的艱難施行

早在2013年起，緬甸就開始計(jì)劃和準(zhǔn)備新商標(biāo)法，直到2019年緬甸終于頒布第一部商標(biāo)法。根據(jù)規(guī)定商標(biāo)制度轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧暾?qǐng)?jiān)谙取钡脑瓌t，填補(bǔ)了緬甸商標(biāo)法的立法空白。但是因?yàn)樾鹿诜窝滓咔樵颍緶?zhǔn)備于2020年1月開始的過渡期被推遲。

2020年8月28日，緬甸商務(wù)部發(fā)布63/2020號(hào)令，規(guī)定了新商標(biāo)法過渡期自2020年10月1日開始施行，緬甸已登記商標(biāo)的權(quán)利人以及雖未登記但已在當(dāng)國(guó)實(shí)際使用該商標(biāo)的所有人可根據(jù)申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t重新遞交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，并要求優(yōu)先權(quán)日期。

就在大家以為商標(biāo)制度改革就要順利進(jìn)行的時(shí)候，2021年2月1日，緬甸軍方發(fā)布聲明，宣布緬甸進(jìn)入緊急狀態(tài)。總統(tǒng)溫敏、國(guó)務(wù)資政昂山素季被扣押。緬甸局勢(shì)劇變。2021年2月2日，緬甸軍政府宣布對(duì)政府進(jìn)行大規(guī)模的改組，商務(wù)部副部長(zhǎng)被解除職務(wù)（緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局隸屬商務(wù)部）。在此之后，緬甸商標(biāo)改制就一直停留在過渡期，配套的商標(biāo)保護(hù)系統(tǒng)及實(shí)施細(xì)則始終懸而未決。

直到今年3月9日緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（IPD）舉辦了關(guān)于商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則的研討會(huì)，隨后2023年3月31日緬甸國(guó)家行政委員會(huì)（SAC）頒布第82/2023號(hào)通知，將2023年4月1日定為緬甸《新商標(biāo)法》正式生效日，并于當(dāng)日公布緬甸商標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

2020年8月28日，緬甸商務(wù)部基于2019年新《商標(biāo)法》發(fā)布2020年第63則法令，要求已經(jīng)在登記處登記或未登記但已在緬甸使用商標(biāo)的權(quán)利人，必須通過在線備案系統(tǒng)向緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新提交商標(biāo)申請(qǐng)。這些重新提交的申請(qǐng)必須在2020年10月1日至新《商標(biāo)法》生效日的“過渡期（Soft-Opening)”內(nèi)提交，每項(xiàng)重新提交的注冊(cè)申請(qǐng)都分配新的申請(qǐng)?zhí)枴?/span>

雖然這些在“過渡階段”提交申請(qǐng)的商標(biāo)，并不會(huì)即時(shí)進(jìn)行審理，只有等到《商標(biāo)法》全面實(shí)施時(shí)，才能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，確定是否可以獲得核準(zhǔn)注冊(cè)。但在過渡期內(nèi)提交申請(qǐng)的商標(biāo)能夠獲得較早的申請(qǐng)日期，考慮到新商標(biāo)法采納的是“申請(qǐng)?jiān)谙取痹瓌t，獲得較早申請(qǐng)日期對(duì)日后商標(biāo)的核準(zhǔn)注冊(cè)，將是很大的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布第1/2023號(hào)通知，過渡期的第二階段于2023年4月3日正式啟動(dòng)。在過渡期第二階段內(nèi)，在第一階段已經(jīng)遞交申請(qǐng)的權(quán)利人要對(duì)重報(bào)的商標(biāo)申請(qǐng)繳納官費(fèi)，并提交經(jīng)過公證的委托書（TM2表格）。按照規(guī)定如期辦理的重報(bào)商標(biāo)申請(qǐng)將獲得統(tǒng)一的商標(biāo)申請(qǐng)日：2023年4月26日(待定）。

對(duì)于第一階段已經(jīng)遞交申請(qǐng)，但是在第二階段結(jié)束之后，才繳納官費(fèi)和遞交委托書的申請(qǐng)，目前還未明確是否能夠獲得統(tǒng)一申請(qǐng)日。

波折不斷，持續(xù)了兩年半的過渡期完結(jié)后，緬甸商標(biāo)注冊(cè)系統(tǒng)的Grand Oping（正式實(shí)施階段）正式開始運(yùn)行。正式申請(qǐng)的商標(biāo)將更接近國(guó)際慣例，經(jīng)過形式審查、實(shí)質(zhì)審查、公告、異議及注冊(cè)等一系列階段。

緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)受理商標(biāo)申請(qǐng)業(yè)務(wù)，官方語言是緬甸語。目前緬甸是東盟十國(guó)中唯一未加入《馬德里協(xié)定》或《馬德里議定書》的國(guó)家，因此商標(biāo)注冊(cè)不能通過馬德里國(guó)際申請(qǐng)延伸保護(hù)到該國(guó)，只能直接向緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局遞交商標(biāo)申請(qǐng)。

據(jù)了解，目前緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局并沒有官方的商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，無法進(jìn)行官方查詢或是公開的查詢渠道查詢，而且已經(jīng)登記的商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)據(jù)還處于保密狀態(tài)，造成商標(biāo)查詢工作較難開展。正是因?yàn)樯虡?biāo)數(shù)據(jù)的不完善，目前緬甸的商標(biāo)審查流程相對(duì)簡(jiǎn)單，審查員不會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)質(zhì)審查，包括是否存在在先近似商標(biāo)，也不要求申請(qǐng)人提供在緬甸的商標(biāo)使用證據(jù)。只要商標(biāo)申請(qǐng)符合文件形式要求，商標(biāo)本身不違反絕對(duì)理由，審查員就會(huì)安排初審公告，60天內(nèi)如無他人提出異議，商標(biāo)即被核準(zhǔn)注冊(cè)。

在“申請(qǐng)?jiān)谙取钡膶彶橹贫认拢M早申請(qǐng)將變得至關(guān)重要，無論是作為新商標(biāo)的開拓者，還是知名品牌的權(quán)利人，都應(yīng)考慮盡快在緬甸進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，以避免被他人“搶占先機(jī)”。

由于目前緬甸知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仍處于初創(chuàng)階段，商標(biāo)部門的審查員缺少經(jīng)驗(yàn)，審查工作相對(duì)比較簡(jiǎn)單，那么在緬甸具有一定知名度的品牌被他人搶注的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)比較高。如有類似情況發(fā)生，權(quán)利人一般可以采取以下三種方案：

盡管有以上多種救濟(jì)途徑，但無疑將耗費(fèi)大量的時(shí)間、金錢和精力，而且在搶注商標(biāo)存續(xù)期間，還會(huì)在海關(guān)進(jìn)口、市場(chǎng)銷售和廣告宣傳等商業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大風(fēng)險(xiǎn)，盡早提交商標(biāo)注冊(cè)仍然是最優(yōu)選擇。