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《長春市城市地下空間開利用管理?xiàng)l例》規(guī)定，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)所規(guī)定的用途確定，不得超過相同用途地表建設(shè)用地使用權(quán)法定出讓最高年限。

《煙臺市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》規(guī)定，地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限，應(yīng)當(dāng)按照土地用途類別依法確定。結(jié)建地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓終止年限不超過地表建設(shè)用地使用權(quán)出讓終止年限；地下空間停車場用地以出讓方式供應(yīng)的，其國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限按照最高不超過五十年確定。工業(yè)、商服、住宅國有建設(shè)用地中配建地下停車場的，其使用權(quán)出讓最高年限不得超過五十年。

《煙臺市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》同時規(guī)定，地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)及其建筑物的不動產(chǎn)登記管理依照《不動產(chǎn)登記暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)以宗地為單位，可以分層設(shè)立、分層登記，并按水平投影坐標(biāo)、豎向高程確定權(quán)屬范圍。同一宗地下空間建設(shè)項(xiàng)目用地有兩種以上用途、供地方式或者兩個以上使用權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自建筑面積的比例，確認(rèn)地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)面積，并分別進(jìn)行確權(quán)登記。

《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》第三十二條規(guī)定，地下建設(shè)用地使用權(quán)登記以宗地為單位，并通過水平投影坐標(biāo)、豎向高程和水平投影最大面積確定其權(quán)屬范圍。

1. 取得原則 

地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的取得應(yīng)當(dāng)遵循分層取得的原則。結(jié)建地下空間建設(shè)項(xiàng)目隨地面建筑項(xiàng)目一并取得建設(shè)用地使用權(quán)。其中，穿越市政道路、公共綠地等公共用地的地下連通通道，可以隨建設(shè)項(xiàng)目一并取得地下連通通道建設(shè)用地使用權(quán)；單建地下空間建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。地下建設(shè)用地使用權(quán)的深度和范圍按照滿足必要的建筑功能和結(jié)構(gòu)需要確定。地下建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立和行使，不得損害其他建設(shè)用地使用權(quán)人及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

2. 取得方式 

開發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)依法取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，其取得方式包括劃撥取得和出讓取得兩種方式。

（1）劃撥取得

杭州、長春等城市均規(guī)定，列入國家《劃撥用地目錄》范圍的地下空間建設(shè)項(xiàng)目，可以采用劃撥方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。其他地下空間建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。[1]

除此之外，《杭州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》第二十條還規(guī)定，下空間建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件要求建設(shè)的連通通道穿越市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地的，建設(shè)單位可以隨建設(shè)項(xiàng)目一并取得連通通道的地下建設(shè)用地使用權(quán)，連通通道的土地可以采用劃撥方式供地。

（2）出讓取得——招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議

《上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)條例》規(guī)定，地下建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式。但符合下列情形之一的，可以采用協(xié)議方式出讓：（一）附著于地下交通設(shè)施等公益性項(xiàng)目且不具備獨(dú)立開發(fā)條件的經(jīng)營性地下建設(shè)項(xiàng)目。（二）地上的建設(shè)用地使用權(quán)人在其建設(shè)用地范圍內(nèi)單建的經(jīng)營性地下建設(shè)項(xiàng)目。（三）國家和本市規(guī)定的其他符合協(xié)議出讓條件的情形。[2]

《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地和政府儲備用地建設(shè)經(jīng)營性單建地下空間項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)。單建地下社會公共停車場有兩個或者兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)；只有一個意向用地者的，可以協(xié)議出讓。屬于以下情形的，可以協(xié)議出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)：（一）原土地使用權(quán)人利用自有用地開發(fā)建設(shè)地下空間項(xiàng)目的。（二）與城市地下公共交通設(shè)施配套同步建設(shè)、不能分割實(shí)施的經(jīng)營性地下空間。[3]

《昆明市城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》規(guī)定，屬于地下交通、公共管理與公共服務(wù)項(xiàng)目附屬的商業(yè)等經(jīng)營性地下空間開發(fā)利用土地，可以按照協(xié)議方式出讓給地下交通、公共管理與公共服務(wù)項(xiàng)目用地主體。

《寧波市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，除劃撥方式取得外，其他地下空間建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等有償方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，但符合下列情形之一的，可以采用協(xié)議方式出讓：（一）附著于地下交通設(shè)施等公益性項(xiàng)目，且不具備獨(dú)立開發(fā)條件的地下空間建設(shè)項(xiàng)目。（二）國家、省規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他情形。

《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，通過公開出讓方式取得單建地下空間的，按照以下程序辦理供地手續(xù)：（一）由儲備機(jī)構(gòu)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件。（二）由國土主管部門組織公開出讓。（三）受讓人與國土主管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。（四）受讓人憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同向國土主管部門申請土地登記，領(lǐng)取國有土地使用證。（五）受讓人向發(fā)展改革主管部門申請項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案。（六）受讓人憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同等文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（七）受讓人憑土地登記文件等材料向國土主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。受讓人應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前完成環(huán)境影響評價手續(xù)。

通過協(xié)議出讓方式取得單建地下空間的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理供地手續(xù)：（一）申請項(xiàng)目立項(xiàng)。（二）向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)規(guī)劃條件。（三）向國土主管部門申請辦理有償使用手續(xù)，可以協(xié)議出讓的，國土主管部門應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布出讓預(yù)公告。預(yù)公告期間只有一個意向用地單位的，國土主管部門與意向用地單位簽訂出讓合同；有兩個或者兩個以上意向用地單位的，國土主管部門按照招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式公開出讓。（四）憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同向國土主管部門申請土地登記、領(lǐng)取國有土地使用證。（五）憑國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同等文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（六）憑土地登記文件等材料向國土主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。受讓人應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前完成環(huán)境影響評價手續(xù)。

   《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》規(guī)定，地下空間建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定。

《杭州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的收取，由市人民政府制定具體辦法。

《煙臺市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》規(guī)定，以劃撥方式取得的地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)，依法免收地下空間使用權(quán)價款。地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金按下列標(biāo)準(zhǔn)收取：

（一）用于商業(yè)、辦公、旅游、娛樂等經(jīng)營性用途的，依法辦理有償使用手續(xù)時，其地下空間一層按照地表同用途基準(zhǔn)地價的百分之十確定樓面地價；地下空間二層的土地出讓金按照地下一層的標(biāo)準(zhǔn)減半收取；地下空間三層及其以下的樓面，不予收取土地出讓金。（二）公開出讓的商服用地、住宅用地按照規(guī)定整體配建的地下停車場，按照相應(yīng)工業(yè)基準(zhǔn)地價的百分之十確定樓面地價。（三）工礦倉儲建設(shè)項(xiàng)目以及參照工業(yè)用地價格進(jìn)行評估的其他用途建設(shè)項(xiàng)目，使用地下空間仍用于同類型用途的，不予收取土地出讓金。（四）基準(zhǔn)地價未覆蓋區(qū)域，結(jié)建地下空間建設(shè)項(xiàng)目國有建設(shè)用地使用權(quán)不予收取土地出讓金。同時，依據(jù)規(guī)定該辦法施行之日起未掛牌成交的地下空間建設(shè)項(xiàng)目，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃部門新調(diào)增地下空間面積的已經(jīng)出讓項(xiàng)目或者已經(jīng)供地項(xiàng)目，按照該辦法規(guī)定收取土地出讓金。按規(guī)定配建的人防工程，其土地出讓金的收取執(zhí)行本辦法。

地下空間的建設(shè)證照依據(jù)單建地下空間項(xiàng)目和結(jié)建地下空間項(xiàng)目而有所不同，結(jié)建地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請、并與地面建設(shè)工程合并辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。單建地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃審批和許可手續(xù)。[4]

同時，建設(shè)單位開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。[5]

各城市的地下空間立法中，均對地下空間建設(shè)要求作出了規(guī)定，主要涉及抗震要求、管線敷設(shè)要求、測繪要求等。例如，《上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)條例》規(guī)定，新建地下建設(shè)項(xiàng)目對已建成的項(xiàng)目或者城市規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、安全和建設(shè)可能產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定；地下建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防；工程管線綜合管溝內(nèi)，應(yīng)當(dāng)集中敷設(shè)電信電纜管線、電力電纜管線、給水管線、熱力管線、排水管線、再生水管線等；地下建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的地下空間建設(shè)工程總平面示意圖，懸掛在施工現(xiàn)場的顯著位置，但涉及國家秘密的除外；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對地下建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行放線。采用暗挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)采用相應(yīng)技術(shù)手段放線；采用明挖方式施工的，建設(shè)單位開挖后，應(yīng)當(dāng)通知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)槽。

地下建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)不明地下建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他相關(guān)部門報告，查明情況妥善處置后，方可繼續(xù)施工。

地下建設(shè)項(xiàng)目施工，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行測量，同步編制竣工圖。地下建設(shè)項(xiàng)目施工中，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)因水文、地質(zhì)等原因不能按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求施工的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理變更手續(xù)。地下建設(shè)項(xiàng)目開工驗(yàn)線、規(guī)劃驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位分別出具規(guī)劃放線測量技術(shù)報告和竣工測量技術(shù)報告。地下建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，不得對已建成的地表或者地下建筑物、構(gòu)筑物的安全使用造成影響。建設(shè)單位對損壞的地表地貌，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。單建項(xiàng)目，地表規(guī)劃為綠地、公園、廣場的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)一并實(shí)施建設(shè)。地下建設(shè)項(xiàng)目涉及連通工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)。

地下空間工程驗(yàn)收合格后方可交付使用。《昆明市城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》規(guī)定，地下空間工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在地下空間工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)向市城建檔案管理部門移交符合規(guī)定的建設(shè)工程竣工檔案。《上海市地下空間規(guī)劃建設(shè)條例》規(guī)定，地下空間工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在地下空間工程竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)向市城建檔案管理部門移交符合規(guī)定的建設(shè)工程竣工檔案。

《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，地下空間權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持用地審批、規(guī)劃報建及驗(yàn)收等土地、房屋權(quán)屬來源證明材料申請辦理房地產(chǎn)權(quán)證。地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房地產(chǎn)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書中注明“地下”。屬人民防空工程的，還應(yīng)當(dāng)注明“人防工程”，并記載平時用途。

《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》規(guī)定，單建地下空間建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理建設(shè)用地使用權(quán)和建（構(gòu)）筑物所有權(quán)首次登記。地下空間建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與其地表部分一并辦理建設(shè)用地使用權(quán)和建（構(gòu)）筑物所有權(quán)首次登記。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)屬范圍，按照土地審批文件中載明的范圍確定。地下空間建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬范圍，按照竣工規(guī)劃驗(yàn)收文件載明的建（構(gòu)）筑物外圍所及的范圍確定。直埋地下管線所占空間未形成建（構(gòu)）筑物，或者形成的建（構(gòu)）筑物未達(dá)到國家規(guī)定的不動產(chǎn)登記條件的，不予登記。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記和地下空間建（構(gòu)）筑物的不動產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書中注明“地下”字樣。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記和地下空間建（構(gòu)）筑物的不動產(chǎn)登記，按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。具體操作辦法由市人民政府制定。

《杭州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，地下建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)由建設(shè)單位申請首次登記。地下空間連通通道涉及兩個以上建設(shè)單位的，在土地出讓合同、土地劃撥決定書或者相關(guān)建設(shè)單位的協(xié)議中明確連通通道的土地使用權(quán)歸屬。人民防空行政主管部門投資建設(shè)的單建式人防工程，由人民防空行政主管部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記；兼顧人防的地下空間建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)人民防空行政主管部門確定兼顧人防地下空間的區(qū)域范圍后，由地下建設(shè)用地使用權(quán)人申請辦理產(chǎn)權(quán)登記；結(jié)建防空地下室經(jīng)人民防空行政主管部門確定防空地下室的區(qū)域范圍后，其權(quán)屬登記按照國家有關(guān)法律的規(guī)定辦理。除此之外，該辦法還規(guī)定了，地下建設(shè)用地使用權(quán)及地下空間的房地產(chǎn)權(quán)利登記應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書上注明“地下空間”。地下建設(shè)用地使用權(quán)登記應(yīng)當(dāng)注明土地使用權(quán)的取得方式。屬人防工程的，應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書上注明“人防工程”；屬兼顧人防要求的，應(yīng)當(dāng)在登記簿及權(quán)利證書上注明“兼顧人防”。

關(guān)于城市地下空間使用的法律規(guī)范重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)地下空間的安全適當(dāng)使用以及明確管理人及使用人的權(quán)利與義務(wù)。

在地下空間安全使用方面，《南京市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，地下空間的安全出口、疏散通道應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范，疏散指示標(biāo)志明顯，應(yīng)急照明設(shè)施運(yùn)行正常。地下空間使用經(jīng)營期間安全出口、疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得被封閉、上鎖、隔斷、堆物和堵塞。發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時組織整改并消除隱患；安全隱患嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。地下空間內(nèi)發(fā)生安全事故的，維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援措施，并向有關(guān)行政主管部門報告。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備自救器材和輔助逃生設(shè)施，不得擅自改變地下空間建（構(gòu)）筑物防火條件，不得影響人員安全疏散和消防設(shè)施正常使用。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)防汛管理的規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和處理險情，汛期服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。對公眾開放的地下空間還應(yīng)當(dāng)配備防水擋板、沙袋等物資器材。

在管理維護(hù)單位的職責(zé)方面，《南京市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，對公眾開放的地下空間，負(fù)有維護(hù)管理責(zé)任的單位（以下稱維護(hù)管理責(zé)任單位）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）按照規(guī)定用途合理使用地下空間，保障出入口等公共通道的暢通；（二）建立健全安全責(zé)任制，防范危害公共安全和人身健康的治安事件、公共衛(wèi)生事件和環(huán)境污染事故；（三）建立健全維護(hù)管理制度，定期檢查維護(hù)消防、通風(fēng)、排污、照明、監(jiān)控等設(shè)施，保障正常運(yùn)行；（四）制定應(yīng)急預(yù)案，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定以及合同約定的其他職責(zé)。

在地下空間使用主體的權(quán)利義務(wù)方面，《南京市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，任何單位或者個人不得從事下列行為：（一）在地下空間內(nèi)違法生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆、有毒有害、放射性等危險物品；（二）向地下空間內(nèi)違法排入廢氣或者傾倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物；（三）在地下空間內(nèi)使用液化石油氣和閃點(diǎn)低于六十?dāng)z氏度的液體作為燃料；（四）在地下空間內(nèi)設(shè)置住宅、幼兒園、早教機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等；（五）故意損毀地下空間設(shè)置的各類安全設(shè)施、設(shè)備；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

《南京市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，地下空間建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)首次登記后方可銷售、出租。依法按照國家、省規(guī)定的比例修建的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件在實(shí)地標(biāo)注，任何單位和個人不得出售。

《長春市城市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》規(guī)定，地下空間建（構(gòu)）筑物預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（二）按照提供預(yù)售的建（構(gòu)）筑物計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上；（三）已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。同時規(guī)定，地下商業(yè)鋪位在銷（預(yù)）售時，應(yīng)當(dāng)明確界址。

各地城市地下空間的立法中，均對違反相關(guān)規(guī)范的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。本文依照民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任分類梳理。

《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定 ，地下空間開發(fā)利用過程中對已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)、建筑物或者構(gòu)筑物造成妨礙或者實(shí)際損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行地下空間開發(fā)利用的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)主管部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理：（一）未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證擅自開工，進(jìn)行地下工程建設(shè)的。（二）未按照本辦法第二十四條要求制定應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測的。（三）設(shè)計文件未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計審查，擅自施工的。（四）未按照工程設(shè)計圖紙進(jìn)行施工的。（五）設(shè)計變更未按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計審查，擅自施工的。（六）通過專項(xiàng)驗(yàn)收后，未報建設(shè)主管部門備案的。（七）未按規(guī)定向建設(shè)主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的。

《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》同時規(guī)定，違反第三十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)初始登記確認(rèn)權(quán)屬而銷售、出租地下空間建筑物的，由國土主管部門給予警告，責(zé)令改正，并退回違規(guī)所得，同時在網(wǎng)站和新聞媒體上曝光；違法行為記入誠信檔案，并向相關(guān)行政管理部門通報；地下空間所有人、使用人和物業(yè)管理單位違反本辦法第三十八條規(guī)定，不履行日常管理和維修義務(wù)，違反物業(yè)管理規(guī)定的，由國土主管部門給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由國土主管部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《天津市地下空間規(guī)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款：（一）建設(shè)單位未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線開工或者現(xiàn)場驗(yàn)槽的；（二）建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工后不申請規(guī)劃驗(yàn)收的；（三）建設(shè)單位未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行竣工測量的。違反前款第（一）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

《南京市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》規(guī)定，在地下空間的開發(fā)利用管理工作中，有關(guān)行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。