針對境外疫情發展態勢,上海市疫情防控工作領導小組3月22日最新發布在原有24個疫情重點國家名錄中,將日本調出。這意味著從日本回上海的中外人員,將不再實施居家或集中隔離健康觀察。這個發布,會引發對日本疫情防控成果的新一輪議論,也從側面顯示上海對中日往來的高度重視。
安理東京辦公室持續關注疫情下的中日往來,并嚴格依據文件以及相關事實提供來自安理東京辦公室的觀察。本次觀察,通過Q&A形式,一起解鎖日本禁止口罩倒賣的新規定。
日本從3月15日開始施行禁止口罩倒賣的新規定,其根據是“國民生活安定緊急措置法”,該法是1973年第一次石油危機時,日本民眾搶購廁紙騷動造成物價高漲的背景下制定的法律。這次禁止口罩倒賣的新規定,由厚生勞動省、經濟產業省、消費者廳聯合發布的網站內容通過不同角度的資料進行了詳細說明。
其基本內容可以概括為一句話:
任何個人或者企業,從零售店等購買的衛生口罩,如果以比買入價格更高的價格,在線上或者線下賣給最終消費者的,都屬于新規定禁止的口罩倒賣行為。
安理東京辦公室以Q&A的形式對以上基本內容的整理如下。
Q1:除了藥妝店這類零售店,從其他賣口罩的機構購買后轉賣的,也適用本規定嗎?
A1:針對一般消費者直接銷售的生產廠家、批發商以及個人,從這些主體購入口罩后轉賣的,也適用本規定。
Q2:衛生口罩具體指哪些口罩?
A2:衛生口罩包括以下口罩:
1.作為感冒和花粉對策而在日常使用的家庭口罩
2. 為了防止感染而在醫療現場或者醫療時使用的醫療口罩
3.作為防塵對策,在工廠等作業時使用的工業口罩
4.個人自制的口罩,根據其用途,材料,形狀等情況,也可能成為新規定適用的對象
Q3:以比買入價格更高的價格的金額基準是什么?哪怕高出1日元也不行嗎?
A3:不論盈利多少,哪怕比買入價格只高出1日元,也屬于處罰對象。
Q4:線上線下具體指哪些地方?
A4:不僅限于線下的店鋪,跳蚤市場,露天攤販,還包括各種線上的轉賣/郵購網站(包括SNS等)。
Q5:最終消費者指哪些人?
A5:非特定對象或多數人。一般理解不包括親戚。
Q6:違反者的罰則是什么?
A6:將被處以1年以下有期徒刑,或者100萬日元以下罰款。
Q7:從中國進口口罩,賣給日本批發商的行為屬于倒賣嗎?
A7:不屬于。進口商向批發商銷售,生產廠家向批發商銷售,批發商向零售商銷售,這些交易屬于正常交易,不適用本規定。
安理辦公室觀察
春節期間,筆者在東京辦公室工作,生活以及工作地點周圍的藥妝店里面的口罩開始出現斷貨,是1月29日。也就是說,從1月23日武漢封城開始,短短五天之內,日本的口罩就被買空了。雖然沒有看到過具體的數據統計,但從觀察上來說,相信其中大多數的口罩,都通過各種渠道送到了中國各地支持抗疫。大家是否還記得,當時有日本藥妝店還曾在口罩銷售貨架上方打出“武漢加油”的標語。
日本疫情形勢變得嚴峻之后,口罩短缺問題也日趨嚴重,日本各種媒體連篇累牘報道涉及口罩短缺的各種問題。3月4日,日本政府在參院預算委員會理事會上確認日本國家層面擁有的口罩數量共有743萬1300枚。同時,日本政府決定撥放400萬枚口罩救援疫情最為嚴重的北海道。3月12日,日本陸地自衛隊從155萬枚庫存中調撥100萬枚交付政府統一安排。從這些前后發生的情況可以看出,3月10日日本內閣會議決定禁止口罩倒賣新規定,這個時間點是多么重要了。
經歷過這一輪疫情,我們都可以強烈感受到在災難面前,我們不是孤立無援的,任何時候都是可以獲取救助的,這種心理安全感的重要性。政府的行政能力,也在這個時候需要最大限度地圍繞這個核心發揮作用。日本政府在口罩短缺問題短時間難以得到緩解的關鍵時刻,動用立法打擊囤積口罩高價倒賣的惡性行為,同時讓普通民眾獲取了心理安全感。新規定出臺后,每天早上在藥妝店開業前排隊買限量口罩的(比如前20人可以每人限購一袋,一般需要提前一個小時左右去排隊),就是真正需要的民眾,而不會是黃牛了。為日本政府籌集口罩的中國朋友也來問從中國進口是否合法。可見這個新規定的威力之大。
從立法角度來看,放棄“獲取暴利”這類曖昧的基準,以高出一日元倒賣也屬于禁止行為的嚴格性,傳達了對倒賣行為零容忍的政府立場,屬于在疫情之下,政府緊急立法的經典之作。值得參考學習。
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